Решение № 2А-593/2019 2А-593/2019~М-440/2019 М-440/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-593/2019

Адм.дело №2а-593/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 кизы к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о не разрешении въезда в ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к ОМВД России по <адрес> о признании незаконным решения о не разрешении въезда в ФИО1.

Требования административного истца основаны на том, что ФИО2 является гражданином Республики Узбекистан. В отношении нее административным ответчиком было принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации на основании п.п.12 ч.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1». Административный истец полностью признает свою вину в превышении срока пребывания, но доводит до сведения суда, что сделано это было без умысла. Административный истец находится в брачных отношениях с гражданином Российской Федерации ФИО3. Также на территории РФ проживают на законных основаниях мама, брат и сестра административного истца, все имеют вид на жительство. На основании изложенного просит отменить решение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о не разрешении въезда в отношении административного истца.

В судебном заседании представитель ФИО2 – адвокат ФИО4 административный иск поддержал.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании требования не признала.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес> вынесено решение о закрытии въезда в ФИО1 гражданке Республики Узбекистан ФИО2 сроком на три года в связи с тем, что ФИО2 в период 180 суток временно пребывала на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ более 90 дней, в связи с чем она нарушила требования пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан».

Такое нарушение требований названного Федерального закона в силу пункта 12 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ давало ГУ МВД России по <адрес> формальные основания для принятия решения о не разрешении административному истцу въезда в ФИО1 сроком на три года со дня выезда из Российской Федерации.

ФИО2 не согласилась с принятым решением, считает, что имеются основания для его отмены, так как она состоит в браке с гражданином Российской Федерации, ее семья и близкие родственники проживают на территории Российской Федерации.

Так, согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Иностранцы и лица без гражданства при установленных федеральным законом условиях могут быть ограничены во въезде в ФИО1.

Согласно статье 24 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в ФИО1 и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 12 части первой статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" въезд в ФИО1 иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что административный истец срок временного пребывания в период своего предыдущего пребывания нарушила, что в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

При этом, из дела следует, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО3. На территории Российской Федерации проживают близкие родственники ФИО2 – мать ФИО6, сестра ФИО7, имеющие вид на жительство (л.д.21, 23).

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (адрес, дата), признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено, что к уголовной либо административной ответственности ФИО2 не привлекалась, нарушений публичного порядка не допускала, оспариваемое решение административный ответчик насущной социальной необходимостью не оправдывает, какими-либо иными правомерными целями, за исключением нарушения требований миграционного законодательства о сроке пребывания, не обосновывает.

Учитывая изложенное, представляется, что оспариваемое решение не является необходимым в демократическом обществе, оно несоразмерно защищаемому публично-правовому интересу.

Таким образом, суд расценивает оспариваемое ФИО2 решение о мерах государственного принуждения как нарушение прав иностранного гражданина и членов его семьи и близких родственников на уважение его личной и семейной жизни, чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в частную жизнь истца и членов его семьи, что действующим законодательством, регулирующим спорные отношения, запрещается, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 кызы удовлетворить.

Признать незаконным решение ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о запрете въезда в ФИО1 гражданке Республики Узбекистан ФИО2 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на три года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ года