Решение № 12-238/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-238/2019

№ 12-238/2019


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 24 июля 2019 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – Карпычева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе на определение,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ определением главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,7 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении УФК по <адрес> и должностных лиц УФК по <адрес> за отсутствием события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ решением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО1 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО5 без удовлетворения.

ФИО5 подал жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе на указанное определение. Согласно доводам жалобы определение и решение подлежат отмене, поскольку:

- ФИО2 не является лицом, уполномоченным на принятия решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, ходатайствует в подтверждение этого запросить материалы проверки прокуратуры <адрес>, по результатам которой вынесены определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.5.59,5.39 КоАП РФ, и мотивированных тем, что ФИО2 не является должностным лицом;

- ссылка на ч.2 ст.13.11 КоАП РФ в определении необоснованная, с заявлением о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.13.11 КоАП РФ ФИО5 не обращался;

- доводы ФИО2, что УФК по <адрес> не должно уничтожать и обезличивать персональные данные противоречит ч.7 ст.5, п.9 ст.3 и ч.4 ст.21 Федерального Закона «О персональных данных»;

- определение не мотивировано;

- проверка проведена неполно, в частности, не проверена законность действий УФК по хранению телефонного номера.

ФИО5, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении дела не обращался, вследствие чего судом принято решение о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Административную ответственность по ч.7 ст.13.11 КоАП РФ влечет невыполнение оператором, являющимся государственным или муниципальным органом, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по обезличиванию персональных данных либо несоблюдение установленных требований или методов по обезличиванию персональных данных в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ УФК по <адрес> ФИО5 направлен ответ с подтверждением факта обработки его персональных данных, с предоставлением сведений об основаниях их обработки, целях, способах, наименовании и месте нахождения оператора, перечне обрабатываемых данных, источниках получения персональных данных, сроках обработки и хранения персональных данных.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в Роспотребнадзор с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении УФК по <адрес> по ч.4 ст.13.11 КоАП РФ, поскольку, по его мнению, незаконно обрабатываются его банковские реквизиты, телефонные номера и адреса электронной почты; незаконно хранятся «все» персональные данные ФИО5

Суд согласен с вынесенными определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решением по жалобе. Несогласие ФИО5 с определением и решением об их незаконности и необоснованности не свидетельствует.

Вопреки доводам определение в достаточной степени мотивировано.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В соответствии с ч.2 и ч.5 ст.28.1, п.58 ч.2, ч.4 ст.28.3, Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.02.2014 №16 ФИО2 как главный специалист-эксперт территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.11 КоАП РФ, и выносить определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Для данного вывода не требуются материалы проверки прокуратуры, определения об отказе в возбуждении дела об административных правонарушениях, о запросе которых ходатайствует ФИО5, вследствие чего в удовлетворении данного ходатайства ФИО5 отказано.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ при отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выносится определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе проведенной проверки по сообщению ФИО5 не установлено данных, указывающих, что УФК по <адрес> обрабатывал персональные данные ФИО5 в нарушение Федерального Закона «О персональных данных».

Доводы жалобы о неполноте проведенной проверки несостоятельны.

В целях проверки изложенных в заявлении ФИО5 данных запрашивались сведения из УФК по <адрес>. Проведенные в целях проверки сообщения ФИО5 о правонарушении действия суд признает достаточными для вынесения обоснованного решения.

В соответствии с ч.7 ст.5, ч.4 ст.21 Федерального Закона «О персональных данных» обрабатываемые персональные данные подлежат уничтожению либо обезличиванию по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Сведений о достижении приведенных целей обработки УФК персональных данных ФИО5 материалы проверки не содержат.

Из материалов дела следует, что УФК по <адрес> обрабатывает персональные данные ФИО5 в целях:

- подготовки процессуальных документов в рамках судопроизводства в соответствии с АПК Российской Федерации, ГПК Российской Федерации и КАС Российской Федерации;

- исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- подготовки ответов на поступившие в Управление обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что не противоречит положениям п.3,3.1,4 ч.1 ст.6 Федерального Закона «О персональных данных».

Так, согласно ч.4 ч.1 ст.6 Федерального Закона «О персональных данных» обработка персональных данных необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п.3 ст.3 хранение Федерального Закона «О персональных данных» персональных данных является обработкой персональных данных.

Для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти установлены сроки хранения документов.

В соответствии с п. 9.28 Положения об УФК Управление формирует свой документальный фонд из образующихся в процессе деятельности документов и обеспечивает его сохранность, учет и использование в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сроки хранения документов УФК, в том числе содержащих персональные данные, определены приказом Федерального казначейства от 24.03.2014 № 50 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органов и подведомственных учреждений, с указанием сроков хранения» и зафиксированы в номенклатуре дел УФК.

Срок хранения исполнительных документов, документов по судебным делам и обращениям граждан в соответствии с Законом № 59-ФЗ, содержащих персональные данные ФИО5, составляет 5 лет.

Следовательно, обработка (хранение) персональных данных в целях исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти осуществляется Управлением в течение всего срока хранения документов.

Ссылка в обжалуемом определении на ч.2 ст.13.11 КоАП РФ основанием для отмены определения и решения не являются, и не признается излишней, учитывая конструкцию диспозиции ч.1 ст.13.11 КоАП РФ.

Хранение УФК персональных данных ФИО5 не противоречит положениям ч.7 ст.5 Федерального Закона «О персональных данных», согласно которым хранение персональных данных должно осуществляться в форме, позволяющей определить субъекта персональных данных.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено по заявлению ФИО5, содержащие сведения и о незаконности хранения его телефонного номера. Необходимость принятия процессуального решения по каждому пункту заявления ФИО5 из положений КоАП РФ не следует.

Оснований для отмены обжалуемых определения и решения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Определение от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста-эксперта отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1,7 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении должностных лиц УФК по <адрес>, решение от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО3 по жалобе на определение оставить без изменения, жалобу ФИО5 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда <адрес> А.А. Карпычев