Решение № 2-1060/2017 2-1060/2017~М-718/2017 М-718/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 2-1060/2017

Дело № 2-1060/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Ковров 14 апреля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю.,

при секретаре Поярковой М.В.,

с участием помощника Ковровского городского прокурора Сусловой Д.А., представителя ООО «Амбар» по доверенности, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковровского городского прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Амбар» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Ковровский городской прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании общества с ограниченной ответственность «Амбар» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

выделить цветом или фактурой краевые ступени лестничного марша входной двери, с соответствии с п. 4.1.12 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

оборудовать пандус в соответствии с требованиями п. 4.1.14, 4.1.15 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001»;

выделить входную дверь символом, указывающим на её доступность для входа инвалидов, в соответствии с 5.1.6 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

В обоснование заявление указал, что в ходе проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, проведенной Ковровской городской прокуратурой, установлено, что в нежилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1, расположен магазин, в котором осуществляется продажа продуктов питания. Помещение эксплуатируется ООО «Амбар» на основании договора аренды. Учитывая цель использования помещения, оно относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения. Вход в магазин, расположенный в нежилом помещении, площадью <данные изъяты> находящемся по вышеуказанному адресу, не соответствует требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001». Краевые ступени лестничного марша входной двери не выделены цветом или фактурой; отсутствует пандус, соответствующий требованиям законодательства; входная дверь не имеет символа, указывающего на ее доступность для входа инвалидов.

В судебном заседании помощник Ковровского городского прокурора Суслова Д.А. заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ООО «Амбар» по доверенности, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, с исковыми требованиями согласился в полном объеме. При этом указал на тяжелое финансовое положение предприятия, которое не позволяет выполнить соответствующие требования законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов. Кроме того, полагал, что соответчиком по данному делу должна быть администрация города Коврова Владимирской области, которая не обеспечивает надлежащего содержания прилегающей к магазину ООО «Амбар» территории (остановки общественного транспорта, тротуара от остановки общественного транспорта до магазина «Амбар»).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, причина их неявки суду неизвестна, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившихся участников процесса, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства посредством направления судебного извещения, в связи с чем, не усматривая оснований для отложения судебного разбирательства, считает возможным с согласия представителя истца, ответчика, третьего лица, рассмотреть дело.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, полагает иск подлежащим удовлетворению.

Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно- правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ч. 2 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения предусмотрены сводом правил «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденном Приказом Минрегиона-России от 27.12.2011 № 605 утвержден (далее по тексту - Свод правил).

Данный Свод правил входит в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.12.2014 № 1521.

Судом установлено, что в нежилом помещении площадью <данные изъяты> находящемся по адресу: <адрес>, расположен магазин. Указанное нежилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2, ФИО3, ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 24.07.2014 г. (л.д.13). Помещение эксплуатируется ООО «Амбар» на основании договора аренды от 18.03.2014 г. в редакции дополнительных соглашений к нему от 25.06.2014 г. и 29.05.2015 г. Срок аренды установлен до 17.03.2020 г. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке. Учитывая цель использования помещения, оно относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения.

Вход в магазин, расположенный в нежилом помещении по вышеуказанному адресу, не соответствует требованиям «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001».

Согласно п.п. 5.1.1., 5.1.2. Свода правил, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

В соответствии с п.п. 4.1.12, 4.1.14, 4.1.15 Свода правил, краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой.

Лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м„ а уклон не круче 1:20. ;

Длина горизонтальной площадки прямого пандуса должна быть не менее 1,5 м. В верхнем и нижнем окончаниях пандуса следует предусмотреть свободную зону размером не менее 1,5x1,5 м, а в зонах интенсивного использования не менее 2,1x2,1 м. Свободные зоны должны быть также предусмотрены при каждом изменении направления пандуса.

Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м (допустимо от 0,85 до 0,92 м) и 0,7 м с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Расстояние между поручнями должно быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Колесоотбойные устройства высотой 0,1 м следует устанавливать на промежуточных площадках и на съезде

Согласно п.п. 5.1.6 Свода правил входные двери, доступные для входа инвалидов, должны быть хорошо опознаваемы и иметь символ, указывающий на их доступность.

Актом проверки № 31 от 20.09.2016 г. администрации города Коврова, актом проверки № 1городской прокуратуры от 16.12.2016 г. подтверждается, что вход в магазин не соответствует требованиям п.п. 4.1.12, 4.1.14, 4.1.15, 5.1.6 Свода правил:

- краевые ступени лестничного марша входной двери не выделены цветом или фактурой;

- отсутствует пандус, соответствующий требованиям законодательства;

- входная дверь не имеет символа, указывающего на ее доступность для входа инвалидов.

Выявленные нарушения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, в том числе детей-инвалидов, создают препятствия для лиц в том числе несовершеннолетних, которые имеют нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению их жизнедеятельности, для доступа к объекту социальной инфраструктуры - аптеке и являются недопустимыми.

Поскольку необходимость оборудования входа в магазин в соответствии с требованиями Свода правил обусловлена потребностями ООО «Амбар», осуществляющего торговую деятельность, общество обязано в силу закона обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов к такого вида услугам.

Отсутствие у общества необходимых денежных средств не освобождает его от обязанности устранить выявленные нарушения действующего законодательства.

Довод общества о том, что в качестве соответчика по настоящему делу должна быть привлечена администрация города Коврова Владимирской области, отклоняется судом, поскольку право выбора основания, предмета иска и ответчика принадлежит истцу, а с учетом предмета заявленных требований по надлежащему оборудованию помещения принадлежащего ООО «Амбар» магазина оснований для привлечения администрации города Коврова Владимирской области в качестве соответчика у суда не имеется.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Индивидуально определить круг лиц, чьи права и законные интересы нарушаются бездействием ООО «Амбар», выразившемся в необеспечении беспрепятственного доступа для инвалидов, в том числе детей- инвалидов, к объекту социальной инфраструктуры невозможно, поскольку количество имеющих инвалидность граждан, проживающих на территории города Коврова и Ковровского района, постоянно меняется, в связи с чем, настоящее заявление подано в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственность «Амбар» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о социальной защите инвалидов при эксплуатации помещения магазина, расположенного по адресу: <адрес> а именно:

выделить цветом или фактурой краевые ступени лестничного марша входной двери, с соответствии с п. 4.1.12 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»;

оборудовать пандус в соответствии с требованиями п. 4.1.14, 4.1.15 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001»;

выделить входную дверь символом, указывающим на её доступность для входа инвалидов, в соответствии с 5.1.6 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001».

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Кузнецова Е.Ю.

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2017 года.