Решение № 3А-15/2018 3А-15/2018 ~ М-4/2018 М-4/2018 от 4 марта 2018 г. по делу № 3А-15/2018

Дело № 3а-15/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2018 года город Псков

Псковский областной суд в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование заявления указано, что постановлением Администрации города Великие Луки №533 от 09 марта 2017 года ей на условиях аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 589 кв.м., местоположением: Псковская область, <****>, для индивидуального жилищного строительства.

В связи с тем, что кадастровая стоимость указанного земельного участка, применяемая при определении размера аренды земельного участка, отсутствует, договор аренды земельного участка заключить не представляется возможным.

В целях защиты нарушенного права и установления кадастровой стоимости земельного участка равной ее рыночной стоимости ФИО2 была организована независимая оценка рыночной стоимости данного земельного участка.

Согласно отчету об оценке ООО «Незавсимая оценка» № от 15 февраля 2018 года рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 12 января 2017 года составляет 121 923 рублей.

Просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости равной 121 923 рублей по состоянию на 12 января 2017 года.

Административный истец ФИО2 и ее представитель ФИО3, извещенные надлежащим образом в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном возражении на иск просил об исключении учреждения из числа административных ответчиков, как ненадлежащего ответчика.

Представитель заинтересованного лица Администрация города Великие Луки Псковской области, извещенный надлежащим образом о времени, дате, месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно предъявленных требований не представил.

Поскольку все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, в судебное заседание не явились, административное дело рассматривается в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В соответствии с абзацем вторым статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации города Великие Луки от 09 марта 2017 года № ФИО2 предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, местоположением: Псковская область, <****>.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 13 января 2017 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по указанному адресу, имеет площадь 589 кв.м., расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства. Дата внесения номера в Государственный кадастр недвижимости – 12 января 2017 года.

Постановлением Администрации Псковской области от 22 ноября 2016 года №377 были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Псковской области по состоянию на 01 февраля 2016 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14 февраля 2018 года, данные о кадастровой стоимости спорного земельного участка в ЕГРН, отсутствуют.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № напрямую затрагивают права и обязанности ФИО2, имеющей право на аренду данного участка.

21 декабря 2017 года ФИО2 обратилась в Администрацию города Великие Луки для установления кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, заключения договора аренды земельного участка и расчета арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Великие Луки в письме от 18 января 2018 года №267 ФИО2 сообщено на отсутствие у Комитета полномочий по внесению сведений в ЕГРН и невозможность в связи с этим применения рыночной стоимости при расчете арендной платы. Также в письме указано на установление кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной исключительно в судебном порядке.

В силу статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

В подтверждение заявления об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости административным истцом представлен отчет об оценке № от 15 февраля 2018 года, выполненный ООО «Незавсимая оценка».

Данным отчетом рыночная стоимость спорного земельного участка определена в размере 121 923 рублей по состоянию на 12 января 2017 года.

Оценивая представленный отчет об оценке по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд считает его соответствующим критериям относимости, допустимости и достоверности, в связи с чем принимает данный отчет как доказательство рыночной стоимости указанного земельного участка.

Суд учитывает, что оценщиком обосновано использование сравнительного подхода методом сравнения продаж, для реализации которого им проанализирован рынок предложений земельных участков в Псковской области на дату оценки, взятых из открытых источников. В качестве аналогов объекта оценки экспертом выбрано 3 объекта, сходных с объектом оценки, выполнены соответствующие корректировки, произведено согласование результатов. На основе полученных результатов эксперт определил итоговую величину рыночной стоимости земельного участка.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка составлен в соответствии с требованиями законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.

Оценка стоимости указанного объекта произведена оценщиком, являющимся членом «Саморегулируемой межрегиональной ассоциации оценщиков», имеющим диплом о профессиональной переподготовке в области оценки, а также свидетельства о повышении квалификации в 2005, 2008, 2011, 2015 годах, профессиональная ответственность оценщика застрахована.

Возражений относительно представленных административным истцом доказательств, данных о недостоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка, лицами, участвующими в деле, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд устанавливает кадастровую стоимость указанного земельного участка исходя из стоимости, определенной в отчете об оценке рыночной стоимости земельного участка.

Согласно статье 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года №361-ФЗ) в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.

В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (абзацы первый, второй и шестой).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Абзацем третьим статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» определено, что предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Приказом Росреестра от 12 мая 2015 года №П-210 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

В связи с изложенным, учитывая, что в настоящем случае устанавливается кадастровая стоимость в размере рыночной вновь образованного земельного участка, возражения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области о том, что филиал является ненадлежащим ответчиком, признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 177, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской <****> об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 589 кв.м., расположенного по адресу: Псковская область, <****>, в размере его рыночной стоимости, равной 121 923 рублей (сто двадцать одна тысяча девятьсот двадцать три) рубля по состоянию на 12 января 2017 года.

Установить 06 февраля 2018 года датой подачи ФИО2 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков.

Данное решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Псковского областного суда в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Псковского областного суда . И.М. Панов

.
.