Решение № 12-100/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 12-100/2019

дело № 12-100/2019

УИД 16RS0044-01-2019-000586-22


РЕШЕНИЕ

06 мая 2019 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя председателя административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение пункта 192 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления административной комиссии и прекращении производства по административному делу. В обоснование жалобы заявителем указано, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности, о дате и месте рассмотрения уведомлен не был.

ФИО1 и его защитник ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержали.

Представитель административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан ФИО4 в судебном заседании с доводами, изложенными в жалобе, не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Пунктом 192 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что размещение транспортных средств на внутриквартальных территориях должно обеспечивать беспрепятственное передвижение людей, а также уборочной и специальной техники.

Согласно части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях нарушение муниципальных правил благоустройства территорий поселений и городских округов, муниципальных правил обращения с отходами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Чистопольского муниципального района вынесено постановление №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 02 минут ФИО1 нарушил пункт 192 Правил благоустройства <адрес>, утвержденных решением Чистопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак <***> на внутридомовой территории, по адресу: <адрес>, тем самым создал препятствие передвижению людей, а также уборочной и специальной техники. Постановлено ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей за нарушение части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом общего отдела исполнительного комитета Чистопольского муниципального района ФИО5 в отношении ФИО1, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 02 минут ФИО1 нарушил Правила благоустройства <адрес>, а именно: разместил транспортное средство, государственный регистрационный знак <***>, на внутридомовой территории, по адресу: <адрес>, тем самым создал препятствие передвижению людей, а также уборочной и специальной техники.

В протоколе об административном правонарушении графа "копию настоящего протокола получил" не заполнена, протокол составлен ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 15 минут в отсутствие ФИО1, извещение о дате и месте составлении указанного протокола направлено ДД.ММ.ГГГГ, согласно почтовому уведомлению о вручении ФИО1 извещения конверт получен им ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42298029119216 извещение ФИО6 получено ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 56 минут, то есть позже времени составления протокола об административном правонарушении.

На основании изложенного, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом не был извещен.

Административной комиссией Чистопольского муниципального района дело об административном правонарушении рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие ФИО1, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа. Согласно представленному конверту ФИО1 извещение о времени и месте рассмотрения дела не получено, конверт возвращен отправителю с отметкой «истек срок хранения», из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 42298029142900 ДД.ММ.ГГГГ конверт прибыл в место вручения и ДД.ММ.ГГГГ выслан обратно отправителю.

Таким образом, несоблюдение установленных статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отсутствие доказательств его должного извещения о времени и месте его составления, является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья