Решение № 12-174/2025 12-1853/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 12-174/2025

Дело № 12-174/2025 (12-1853/2024)

УИД 35RS0010-01-2024-021812-25


РЕШЕНИЕ

город Вологда 27 января 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 26 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области,

установил:

вышеуказанным постановлением Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Министерство обратилось в Вологодский городской Вологодской области суд с жалобой о его отмене, в обоснование жалобы указав, что Министерством предпринимаются все необходимые меры для добровольного исполнения решения суда по предоставлению ФИО1 жилого помещения. Указывает, что на момент вынесения предупреждений от судебного пристава-исполнителя о возможности привлечения к административной ответственности свободные жилые помещения в жилищном фонде области отсутствовали. Заявитель полагает, что Министерство неправомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием вины и события административного правонарушения.

В судебное заседание представитель Министерства строительства Вологодской области не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему:

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из материалов дела, 21.03.2023 г. возбуждено исполнительное производство № в отношении Департамента строительства Вологодской области о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего техническим нормам и правилам, общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека на территории Вытегорского муниципального района Вологодской области на основании исполнительного листа № от 28.02.2023 г., выданного Вологодским городским судом по гражданскому делу №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного документа получена Департаментом 23.03.2023 г.

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Вологодского городского суда от 19.04.2023 г. Департаменту предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 06.10.2023 г.

В связи с неисполнением решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, ведущим судебным приставом-исполнителем 19.10.2023 г. вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок исполнения решения судом – до 15.11.2023 г.

Постановлением врио заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России от 05.12.2023 г. Департамент строительства Вологодской области привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей. Решением Вологодского городского суда от 20.02.2024 г. постановление оставлено без изменения.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 21.03.2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2024 г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 03.05.2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.06.2024 г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 22.07.2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 23.08.2024 г.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России от 28.08.2024 г. установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 28.09.2024 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Вологодской области от 01.11.2024 г. №328 «О переименовании и изменении в структуре исполнительных органов власти», постановлением Правительства Вологодской области от 08.11.2024 г. №1320 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 11.07.2016 г. №597» Департамент строительства Вологодской области с 11.11.2024 г. переименован в Министерство строительства Вологодской области.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.11.2024 г. Министерство строительства Вологодской области привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 50 000 рублей.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из представленных материалов усматривается, что 18.11.2024 г. на Комиссии по распределению жилых помещений специализированного жилищного области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО1 распределено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Признавая Министерство строительства Вологодской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, начальник отделения – старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 исходила из непринятия должником достаточных мер для исполнения решения суда.

Между тем с вынесенным постановлением согласиться нельзя по следующим основаниям:

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Из представленных материалов усматривается, что Министерством строительства Вологодской области приняты все зависящие от него меры по исполнению содержащихся исполнительном документе требований неимущественного характера в рамках принятия мер по исполнению судебного акта.

Жилое помещение распределено до вынесения обжалуемого постановления.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 26.11.2024 г. № подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 № от 26 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Министерства строительства Вологодской области отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Давыдова