Решение № 12-37/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 12-37/2019

№ 12-37/2019


РЕШЕНИЕ

24 июня 2019 года в г. Суровикино Волгоградской области

Судья Суровикинского районного суда Волгоградской области Е.В. Беляевскова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 №232/15Н от 21 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление временно исполняющего обязанности государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 №232/15Н от 21 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 3000 рублей. ФИО1 считает вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене на основании следующего. Согласно пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Таким образом, существует три варианта, где можно оставить автомобиль: за пределами водоохранной зоны; на стоянке с твердым покрытием; на дороге, но оставлять машину на обочине дороги, Водным кодексом не запрещено. Как следует из Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения» дорога – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Таким образом, 6 мая 2019 года в 11 часов 30 минут находясь около реки Чир, примерно 500 метров южнее стадиона им. Гридина г. Суровикино, оставив автомобиль на обочине дороги, проходящей вдоль берега реки Чир, он не допустил нарушение. Просит вынесенное постановление отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Представитель Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 в судебном заседании пояснила, что 06 мая 2019 года на левом берегу Чир, примерно в 1 км южнее г. Суровикино было обнаружено, что ФИО1 при осуществлении любительского лова рыбы, производил стоянку личного транспортного средства в границах прибрежной защитной полосы водного объекта водоохранной зоны р. Чир, а именно в 20 метрах от береговой линии, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие. В результате Кречетов нарушил специальный режим природопользования. Любое движение в водоохранной зоне запрещено. Дорогой является участок местности с твердым покрытием. В указанном месте какой-либо дороги не имеется, в реестре автомобильных дорог она не числится.

Выслушав представителя Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, исследовав материалы дела, доводы жалобы и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Согласно ч.1 ст. 65 Водного Кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ч. 3 ст. 65 Водного Кодекса РФ за пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

В силу ч.2 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с п.п. 4,5 ч.4 ст. 65 Водного Кодекса РФ ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного Кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Судом установлено, что постановлением временно исполняющего обязанности старшего государственного инспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 №232/15Н от 21 мая 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, за то, что он 06 мая 2019 года в 11 часов 30 минут, находясь на территории Суровикинского района Волгоградской области, на левом берегу реки Чир примерно в 1 км южнее г. Суровикино, при осуществлении любительского лова рыбы производил стоянку личного транспортного средства «Митсубиси» черного цвета, государственный регистрационный знак №, в границах прибрежной защитной полосы водного объекта водоохранной зоны р. Чир, ширины водоохраной зоны которого (р. Чир) составляет 200 метров, а именно в 20 метрах от береговой линии, вне специально оборудованного места, имеющего твердое покрытие, допустив нарушение специального режима природопользования.

Виновность ФИО1 в совершении указанного деяния подтверждается протоколом об административном правонарушении №15/118659 от 6 мая 2019 года, в котором, в том числе имеются собственноручные пояснения ФИО1 о том, что он осуществлял стоянку транспортного средства в 20 метрах от воды, планом-схемой, подписанной ФИО1, фотоматериалом.

Довод ФИО1 о том, что Водным кодексом не запрещено оставлять машину на обочине в границах водоохранной зоны является несостоятельным, поскольку согласно пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Вопреки доводам жалобы достоверных доказательств того, что ФИО1 осуществлял стоянку транспортного средства на обочине дороги, имеющей твердое покрытие, не представлено. Наличие автомобильного съезда к берегу р. Чир не свидетельствует о прохождении автомобильной дороги в указанном месте.

Таким образом, действия ФИО1 свидетельствуют о нарушении им специального режима водоохраной зоны и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Административный орган правильно дал правовую оценку действиям ФИО1 и назначил ему наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Виновность в совершении указанного деяния подтверждена исследованными доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела не допущено.

При указанных обстоятельствах постановление временно исполняющего обязанности старшего госинспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 №232/15Н от 21 мая 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Вследствие чего жалобу ФИО1 следует оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление временно исполняющего обязанности старшего госинспектора Цимлянского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 №232/15Н от 21 мая 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.В. Беляевскова