Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-160/2024 М-160/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2А-194/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0025-01-2024-000299-34

11 июля 2024 года г.Нолинск, Кировская область

Нолинский районный суд Кировской области в составе:

судьи Горбуновой С.В.,

при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-194/2024 по административному исковому заявлению прокурора Нолинского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Кировской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд с административным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Кировской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование требований указал, что прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены сайты с доменными именами: <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, https<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> Данные сайты содержат сведения, пропагандирующие такие действия как незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов. Указанная информация и ее специфика не соответствуют требованиям Федерального закона «Об оружии» и являются незаконными, свободный доступ к указанной информации наносит вред нравственному и духовному развитию общества, подрывает авторитет государственной власти РФ. Со ссылкой на нормы Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», прокурор просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Нолинского района Кировской области Мерзляков А.С. представил заявление прокурора Нолинского района Кировской области об отказе от административных исковых требований в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на Интернет-сайтах <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в остальной части требования поддержал, просит их удовлетворить. Определением Нолинского районного суда Кировской области от 11.07.2024 отказ от иска в указанной части принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, просят дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления, указали, что Интернет-сайт по URL-адресу: <данные изъяты> не является средством массовой информации, в Единый реестр не внесен.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные материалы дела, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст.29) каждому гарантируется свобода мысли и слова. Вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Согласно статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статьей 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Положения ч. 1 ст. 9, ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), гарантируя свободу распространения информации, предусматривают возможность установления ограничения доступа к информации федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, в том числе запрещая распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» одним из оснований для включения в Реестр сведений (доменных имен и (или) указателей страниц сайтов сети Интернет, содержащих запрещенную к распространению информацию, сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащих такую информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» оружие - устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов.

Статьей 222 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение оружия, его основных частей и боеприпасов.

Статья 6 Федерального закона от 13.12.1996 №150-ФЗ «Об оружии» предусматривает ограничения, устанавливаемые на оборот гражданского и служебного оружия.

Статья 9.1 Федерального закона «Об оружии» предусматривает лицензирование разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, а также разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов к гражданскому и служебному оружию.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по незаконной продаже оружия, способах его изготовления в кустарных условиях в сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Нолинского района Кировской области проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, противодействии терроризму, в ходе которой выявлен сайт: <данные изъяты>, на странице которых размещена информация с предложением купить боевое оружие, боевой ПМ, ТТ, АК-74 без лицензий и разрешения, что подтверждается Актом проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях от 30.05.2024, составленном помощником прокурора Нолинского района Кировской области Мерзляковым А.С, скриншотом страниц указанного сайта сети Интернет, которые имеют открытый для всех пользователей доступ, посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц. Установить собственника (владельца) названного Интернет-ресурса не представилось возможным (л.д. 4, 19об.-20).

Таким образом, содержание указанного Интернет - сайта, его специфика – объявление о купле-продаже боевого огнестрельного оружия без разрешения и лицензии, не соответствует требованиям федерального законодательства, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, однако доступ к данной странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не ограничен и открыт для пользователей, что подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, а также подрывает основы конституционного строя государства.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указатели страниц сайта: <данные изъяты> отсутствуют (л.д.20).

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора о признании информации, размещенной на Интернет-сайте: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Таковым органом исполнительной власти является Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228).

Исходя из изложенного, Управление Роскомнадзора по Кировской области является ненадлежащим административным ответчиком, поэтому оснований для удовлетворения иска к Управлению Роскомнадзора по Кировской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайта: <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение суда является основанием для внесения информации о страницах сайта: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административные исковые требования к Управлению Роскомнадзора по Кировской области оставить без удовлетворения.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, прокурором принесено представление в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путём подачи жалобы, представления через Нолинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11.07.2024.

Судья С. В. Горбунова