Решение № 2А-1292/2019 2А-1292/2019~М-579/2019 М-579/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-1292/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2а-1292/2019

г. Великий Новгород

27 февраля 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

прокурора на правах административного истца – ФИО1,

административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – министерства здравоохранения Новгородской области – ФИО3,

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Новгородской области в защиту прав и законных интересов ФИО2 к министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратился заместитель прокурора Новгородской области с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов ФИО2 Т,И. к министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом Иммуноглобулин человека нормальный по торговому наименованию Гамунекс.

В обоснование заявленных требований указано, что в прокуратуру Новгородской области поступило обращение ФИО2 о нарушении ее прав при обеспечении бесплатными лекарственными средствами. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 является инвалидом № группы, что подтверждается справкой МСЭ серии №, страдает общим <данные изъяты>, ей на постоянной основе требуется прием лекарственного средства Иммуноглобулин человека нормальный импортного производства. Врачебной комиссией ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» 30 ноября 2018 года принято решение о назначении ФИО2 лекарственного препарата Иммуноглобулин человека нормальный по торговому наименованию Гамунекс. 14 декабря 2018 года ФИО2 выписан рецепт на получение указанного лекарственного препарата в количестве 9 флаконов дозировкой 100 мг/мл 50 мл № 1. При обращении в аптеку № 72 ОАО «Новгородфармация» данный рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного лекарственного препарата. В связи с этим административный истец просит обязать министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом Иммуноглобулин человека нормальный по торговому наименованию Гамунекс в соответствии с выписанным рецептом от 14 декабря 2018 года.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены министерство финансов Новгородской области, АО «Новгородфармация».

Прокурор, административный истец ФИО2 в судебном заседании заявленное требование поддержали по основаниям, указанным в административном иске. ФИО2 пояснила, что к настоящему времени требуемым лекарственным препаратом не обеспечена.

Представитель административного ответчика не возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что ФИО2 действительно имеет право на обеспечение указанным лекарственным препаратом за счет бюджета, однако для проведения соответствующей закупки без аукциона необходимо решение суда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом. Суд, руководствуясь статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь; медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Пункт 3 части 1 статьи 16 данного Федерального закона устанавливает, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится также разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования.

Обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам в силу пункта 1 части 1 статьи 62 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» является социальной услугой, предоставляемой гражданам из числа категорий, указанных в статье 61 данного Федерального закона, в том числе инвалидам.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 октября 2017 года № 2323-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2018 года № 2738-р – перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 год, в который включен Иммуноглобулин человека нормальный.

Установлено, что ФИО2 является инвалидом № группы, что подтверждается справкой МСЭ серии №, страдает общим вариабельным <данные изъяты>, ей на постоянной основе требуется прием лекарственного средства Иммуноглобулин человека нормальный импортного производства. Врачебной комиссией ГОБУЗ «Новгородская центральная районная больница» 30 ноября 2018 года принято решение о назначении ФИО2 лекарственного препарата Иммуноглобулин человека нормальный по торговому наименованию Гамунекс. 14 декабря 2018 года ФИО2 выписан рецепт на получение указанного лекарственного препарата в количестве 9 флаконов дозировкой 100 мг/мл 50 мл № 1. При обращении в аптеку № 72 ОАО «Новгородфармация» данный рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного лекарственного препарата.

Согласно пунктам 3.1.2, 3.1.49 Положения о министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Правительства Новгородской области от 21 декабря 2017 года № 455, министерство осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 62 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

Следовательно, необеспечение ФИО2 указанным лекарственным препаратом связано с неисполнением министерством здравоохранения Новгородской области своих публичных обязательств.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Административное исковое заявление заместителя прокурора Новгородской области удовлетворить.

Обязать министерство здравоохранения Новгородской области обеспечить ФИО2 лекарственным препаратом Иммуноглобулин человека нормальный по торговому наименованию Гамунекс в соответствии с выписанным рецептом от 14 декабря 2018 года.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором – апелляционного представления в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 7 марта 2019 года.