Решение № 2А-2906/2018 2А-2906/2018~М-3156/2018 М-3156/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2906/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

при секретаре Кутлалиевой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенном по адресу: <...> административное дело №2а-2906/2018 по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Общестроительная фирма «Стройспецмонтаж» к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании требования о прекращении противоправных действий незаконным

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Общестроительная фирма «Стройспецмонтаж» (далее ООО ОСФ «Стройспецмонтаж») обратилось в суд с административным иском, указав, что 01 августа 2018г. инспектором СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Астраханской области им выдано требование о прекращении противоправных действий, а именно нарушений правил перевозки опасных грузов. Основанием для вынесения этого требования послужило то, что принадлежащий им автомобиль МАЗ 5337, государственный регистрационный номер <адрес> перевозя опасный груз (дизельное топливо) в количестве 1115 литров по адресу: Джанайский сельсовет АГКМ Красноярский район Буферная зона, не соответствовал требованиям ДОПОГ. Считают это требование незаконным, поскольку автомобильная дорога, по которой передвигался указанный автомобиль, является дорогой необщего пользования, в силу чего требования ДОПОГ на него не распространяются. Поскольку до устранения указанных в этом требовании нарушений они не могут использовать автомобиль по назначению, чем существенно нарушаются их права, они были вынуждены обратиться в суд и просят признать незаконным указанное требование.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель УМВД России по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение правомочий собственника транспортного средства, обусловленное особым правовым режимом данного источника повышенной опасности, предусмотрено Федеральным законом от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон о безопасности дорожного движения), который определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с требованиями пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011г. №272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В силу пункта 8.1.3 ДОПОГ на каждой транспортной единице, перевозящей опасные грузы, должны быть размещены информационные табло и маркировка в соответствии с положениями главы 5.3.

Согласно требованиям пункта 5.3.1.1.1. ДОПОГ, если это требуется в соответствии с положениями настоящего раздела, на наружной поверхности контейнеров, МЭГК, MEMU, контейнеров-цистерн, переносных цистерн и транспортных средств должны размещаться информационные табло. Табло должны

соответствовать знакам опасности, предписанным в колонке 5 и, при необходимости, в колонке 6 таблицы А главы 3.2 для опасных грузов, содержащихся в контейнере, МЭГК, MEMU, контейнере-цистерне, переносной цистерне или транспортном средстве, и должны удовлетворять техническим требованиям, изложенным в подразделе 5.3.1.7. Табло располагаются на контрастном фоне и обводятся пунктирным или сплошным внешним контуром.

Пунктом 5.3.2.1.1. ДОПОГ предусмотрено, что транспортные единицы, перевозящие опасные грузы, должны иметь две расположенные в вертикальной плоскости прямоугольные таблички оранжевого цвета, соответствующие положениям пункта 5.3.2.2.1. Одна из этих табличек должна крепиться спереди, а другая ? сзади транспортной единицы, причем обе –

перпендикулярно продольной оси транспортной единицы. Они должны быть хорошо

видны. В случае цистерн, маркированных в соответствии с пунктом 5.3.2.1.3, эта табличка должна соответствовать наиболее опасному из веществ, перевозимых в цистерне.

К автоцистернам или транспортным единицам с одной или несколькими цистернами, в которых перевозятся вещества с № ООН 1202, 1203 или 1223 или авиационное топливо, отнесенное к № ООН 1268 или 1863, но не перевозится никакое другое опасное вещество, не обязательно прикреплять таблички оранжевого цвета, предписанные в пункте 5.3.2.1.2, если на табличках, прикрепленных спереди и сзади в соответствии с пунктом 5.3.2.1.1, указаны идентификационный номер опасности и номер ООН, предписанные для наиболее опасного из перевозимых веществ, т.е. для вещества с самой низкой температурой вспышки (пункт 5.3.2.1.3. ДОПОГ).

Кроме того в силу пункта 9.7.2.1. ДОПОГ, встроенные или съемные металлические цистерны должны удовлетворять соответствующим требованиям главы 6.8.

В соответствии с перечнем опасных грузов, установленным ч. 3 ДОПОГ, к числу опасных грузов относится топливо дизельное (№1202 по списку ООН).

Согласно пункту 8.1.2.2 ДОПОГ на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что 01 августа 2018г. на автодороге по адресу: Джанайский сельсовет АГКМ Красноярский район буферная зона сотрудниками СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Астраханской области в ходе несения службы был остановлен автомобиль МАЗ 5337 (автоцистерна), государственный регистрационный номер №, принадлежащий ООО «ОФ «Стройспецмонтаж», перевозивший опасный груз (дизельное топливо) в количестве 1115 литров.

При этом, исходя из представленных документов и пояснений инспектора ГИБДД, указанный автомобиль не был оборудован соответствующими табличками, предусмотренными ДОПОГ для перевозки указанного опасного груза, а также отсутствовали документы ДОПОГ на это транспортное средство. Также имелись иные нарушения ДОПОГ.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалами, постановлением о привлечении ФИО3 к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколами об административных правонарушениях, объяснениями, рапортами и другими документами, имеющимися в материалах дела.

Кроме того, представителем истца наличие этих нарушений ДОПОГ не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, учитывая приведенные правовые нормы, инспектором СР ДПС ГИБДД ОР УМВД России по Астраханской области 01 августа 2018г. обоснованно выдано требование собственнику транспортного средства ООО «ОФ «Стройспецмонтаж» об устранении нарушений правил перевозки опасных грузов.

Указанное требование вынесено надлежащим должностным лицом, в рамках его полномочий и оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы представителя административного истца о том, что опасный груз перевозился по дороге необщего пользования и требования ДОПОГ в этом случае неприменимы, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Кроме того, доказательств того, что спорное транспортное средство с опасным грузом передвигалось только по дороге необщего пользования, административным истцом суду не представлено. Как не представлено и доказательств того, что участок дороги Джанайский сельсовет АГКМ Красноярский район буферная зона принадлежит на праве собственности определенному юридическому лицу и включен нормативным правовым актом в перечень дорог необщего пользования.

Другие доводы представителя административного истца, также не могут быть основанием для удовлетворения заявленных требований.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в административном иске следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Общестроительная фирма «Стройспецмонтаж» к Управлению Министерства внутренних дел России по Астраханской области о признании требования о прекращении противоправных действий незаконным отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца.

Полный текст решения изготовлен 10 сентября 2018г.

Судья: