Решение № 2А-204/2017 2А-204/2017~М-102/2017 М-102/2017 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2А-204/2017

Дело <Номер обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2017 года гор. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

при секретаре Волковой Д.С.,

с участием: административного истца Г.В.Н., от административного ответчика – директора Ш.А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен> по административному иску Г.В.Н. к Государственному казённому учреждению Республики Карелия «Центр занятости населения г.Сортавала» о признании незаконными действий (бездействий),

УСТАНОВИЛ:

Административное исковое заявление подано по тем основаниям, что <Дата обезличена> Г.В.Н. обратился в ГКУ РК «Центр занятости населения г.Сортавала» с заявлением об оказании услуг в поисках работы, приложив все необходимые документы. <Дата обезличена> он явился для регистрации в качестве безработного к ведущему специалисту Д.О.В., которая пояснила, что принято решение об отказе в признании его в качестве безработного, соответствующий приказ о признании безработным и назначении пособия по безработице не вынесен, письменный отказ истцу не выдан. Отказ в признании безработным был объяснен тем, что решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> Г.В.Н. восстановлен в должности штукатура-маляра 2 разряда ООО «Строительная компания «А» с <Дата обезличена> и является занятым. Г.В.Н. ссылается на положения ч.1 ст.106 ФЗ «Об исполнительном производстве» и указывает, что на данный момент приказ о его увольнении не отменен, он не восстановлен в должности, ему не выплачена заработная плата, средний заработок за время вынужденного прогула и компенсация морального вреда. Указанное подтверждается решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена>. Постановлением судебного пристава-исполнителя Василеостровского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу от <Дата обезличена> с ООО «Строительная компания «А» взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Г.В.Н. ссылается на положения ст.ст.3, 28,31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», ч.2 ст.64 КАС РФ, указывает, что незаконным бездействием директора ГКУ РК «Центр занятости населения г.Сортавала» является не вынесение приказа о признании административного истца безработным и назначении пособия и просит признать указанное бездействие незаконным, обязать директора данного учреждения вынести соответствующие приказы.

Административный ответчик в письменном отзыве по иску указал, что по иску возражают. С <Дата обезличена> Г.В.Н. зарегистрирован в целях поиска подходящей работы как занятый гражданин, о чем лично ознакомлен под роспись. При обращении Г.В.Н. представил трудовую книжку с записью по последнему месту работы – ООО Б с датой увольнения <Дата обезличена> и справку с этой организации. При этом решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> Г.В.Н. восстановлен в должности штукатура-маляра в ООО «Строительная компания «А», что, соответственно, является его последним местом работы. Безработными не могут быть признаны граждане, считающимися занятыми на основании ст.2 и ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации». Для признания Г.В.Н. безработным и правильного назначения пособия по безработице ему было предложено представить документы о расторжении трудового договора с ООО «Строительная компания «А» и справку о среднем заработке с последнего места работы или через суд решить вопрос о категории занятости.

В судебном заседании административный истец доводы административного иска поддержал. Дополнил, что решение суда о восстановлении его на работе фактически не исполнено, местонахождение организации и его руководителя установить не представляется возможным, трудовой договор не был заключен, он не может представить документа о его расторжении, а также справки о средней заработной плате.

Представитель административного ответчика –директор Ш.А.Н. - в судебном заседании по иску возражал, поддержал доводы письменного отзыва по иску. Дополнил, что Г.В.Н. снялся с учета, указав, что является занятым в ООО «Строительная компания «А», тем самым, подтвердил свою занятость, есть решение суда о восстановлении Г.В.Н. на работе. Признать его безработным и назначить пособие по безработице возможно лишь при предоставлении документов, подтверждающих, что он не является занятым и справку с последнего места работы, а не с ООО Б о среднем заработке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица, органа возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Установлено, что <Дата обезличена> Г.В.Н. обратился в ГКУ РК «Центр занятости населения гор.Сортавала», предоставив паспорт, трудовую книжку, справку о средней заработной плате от <Дата обезличена> ООО Б, ИНН, СНИЛС, военный билет, сведения о банковских реквизитах, документы, подтверждающие квалификацию, решение Сортавальского городского суда от <Дата обезличена>. С <Дата обезличена> Г.В.Н. зарегистрирован ГКУ РК «Центр занятости населения гор.Сортавала» в целях поиска подходящей работы как занятый гражданин. Г.В.Н. полагает незаконным бездействие данного учреждения в издании приказа о признании его безработным и назначении пособия по безработице.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от <Дата обезличена>, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации. Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Право на социальную поддержку, включающую выплату пособия по безработице, предоставлено названным Законом только гражданам, которые признаны безработными и не относятся к категории занятых (ст. 2, п. 1 ст. 3, абз. 2 п. 2 ст. 12).

В силу ст.2 Закона, занятыми, в т.ч., считаются граждане, работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> признаны отношения, возникшие между ООО «Строительная компания «А» и Г.В.Н. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> трудовыми, Г.В.Н. восстановлен с <Дата обезличена> в должности штукатура-маляра 2 разряда в ООО «Строительная компания «А», с ООО «Строительная компания «А» в пользу В.Н. взыскана задолженность по заработной плате за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в сумме <Номер обезличен>., средний заработок за время вынужденного прогула в размере <Номер обезличен>., в счет денежной компенсации морального вреда <Номер обезличен>. Г.В.Н. <Дата обезличена> обращался с заявлением в ГКУ РК «Центр занятости населения гор.Сортавала» с просьбой снять его с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством в данную организацию. Решением Сортавальского городского суда от <Дата обезличена> с ООО «Строительная компания «А» в пользу Г.В.Н. на основании ст.396 Трудового Кодекса РФ взысканы средний заработок за время вынужденного прогула с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в размере <Номер обезличен>. и в счет денежной компенсации морального вреда <Номер обезличен>. Доводы административного истца о том, что решения судов фактически не исполняются должником, судом отклоняется, их принудительное исполнение должно осуществляться в порядке, установленном ФЗ «Об исполнительном производстве».

Тем самым, ООО Б не является последним местом работы Г.В.Н. на период обращения его <Дата обезличена> к административному ответчику. <Дата обезличена>, снявшись с учета в качестве безработного, Г.В.Н. подтвердил свою занятость. Указанное подтверждено и судебным решением от <Дата обезличена>. Доказательств прекращения его трудовых отношений с ООО «Строительная компания «А» не имеется, сведения о его средней заработной плате в данной организации им не были представлены в ГКУ РК «Центр занятости населения гор.Сортавала», в связи с чем оснований для признания Г.В.Н. безработным и назначении пособия по безработице согласно норм вышеуказанного Закона у административного ответчика не имелось.

Тем самым, оценивая доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, оснований для удовлетворения административного иска Г.В.Н. суд не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Г.В.Н. в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е.Иванова

Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>