Решение № 2А-554/2017 2А-554/2017 ~ М-614/2017 М-614/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-554/2017

дело № 2а -554/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 19 декабря 2017 г.

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе

судьи Журкиной Т.В.

при секретаре Гощук Т.А.

с участием

представителя истца прокурора Белоглинского района Журавлева А.Ю.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложения обязанности разработать и утвердить нормативные правовые акты в сфере организации похоронного дела

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район к администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разработать и утвердить нормативные правовые акты в сфере организации похоронного дела.

Требования административного истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которого выявлены серьезные пробелы в нормативном регулировании указанной сферы общественных отношений.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 13.1 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 №666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (далее – Закон №666 – КЗ уполномоченные исполнительные органы в сфере погребения и похоронного дела в пределах своей компетенции устанавливают порядок проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих, закрытых для свободных захоронений и закрытых) и организуют мероприятия по ее проведению.

Вопреки указанному требованию такой порядок не определен.

В соответствии с ст. 27 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле (далее – Закон №8) для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления могут создаваться попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела. Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В нарушение указанной нормы закона порядок формирования таких советов администрацией не определяется.

Также не исполнена предусмотренная ч. 1 ст. 17 Закона №8 обязанность о определению правила содержания мест погребения.

Кроме того не исполнена установленная ч. 1 и 4 ст. 18.2 Закона №666 обязанность по регламентации порядка сноса надмогильных сооружений (надгробий) и оград, установленных за пределами захоронений и регламентации образца книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и оград, установленных за пределами захоронений и регламентации образца книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и порядка ее ведения.

В нарушение ч. 8 ст. 22, ч. 1,2 и 6 ст. 25.1 Закона №666 администрацией не приняты НПА, регламентирующие установление величины платы за резервирование места превышающего размер бесплатно предоставляемого места родственного захоронений семейного (родового) захоронений, порядок регистрации произведенных на территории кладбище захоронений, порядок выдачи свидетельств о регистрации захоронения, а также порядок перерегистрации свидетельств о регистрации захоронения на иных лиц (родственников, близких родственников).

Помимо уже указанных нарушений вопреки ч. 3 и 6 ст. 22.1, ч. 3 ст. 22 Закона №666 администрацией не определен перечень лиц, погребение которых может быть осуществлено на местах почетных захоронений, порядок выдачи свидетельство регистрации почетного захоронения и порядок выдачи свидетельства о регистрации воинского захоронения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставить государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Администрацией не приняты административные регламенты по предоставлению мест родственного захоронения, подзахоронению на месте родственного захоронения (ст. 23.1 Закона №666); по принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения (ст. 22 Закона №666); по предоставлению мест почетного и воинского захоронений (ст.ст. 22.1, ст. 22.2 Закона №666); по выдаче свидетельств о регистрации захоронений (ч. 6 ст. 25.1 Закона №666); по перерегистрации свидетельств о регистрации захоронений на иных лиц (родственников, близких родственников) (ч. 6 ст. 25.1 Закона №666).

В судебном заседании административный истец представитель прокуратуры Белоглинского района Журавлев А.Ю. требования административного искового заявления поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика ФИО1 требования иска признала в полном объеме.

В силу прямого указания ст. 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Усматривая, что признание иска ответчиком закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает, суд принимает признание иска ответчиком.

Руководствуясь ст. ст. 175-180,189 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц муниципального образования Белоглинский район удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новопавловского сельского поселения Белоглинского района и обязать утвердить порядок проведения инвентаризации мест захоронения на кладбищах (действующих, закрытых для свободных захоронений и закрытых) Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; правила содержания мест погребения Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок сноса надмогильных сооружений (надгробий) и оград, установленных за пределами захоронений на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок ведения книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий) на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района и установление ее образца; порядок установления величины платы за резервирование места, превышающего размер бесплатно предоставляемого места родсвтенного захоронения и семейного (родового) захоронения на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок регистрации произведенных на территории кладбища захоронений на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок выдачи свидетельств о регистрации захоронения на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок перерегистрации свидетельств о регистрации захоронения на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок перерегистрации свидетельств о регистрации захоронения на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района на иных лиц (родственников, близких родственников); перечень лиц, погребение которых может быть осуществлено на местах почетных захоронений, порядок выдачи свидетельства о регистрации почетного захоронения на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; порядок выдачи свидетельства о регистрации воинского захоронения на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района; административные регламенты по предоставлению мест родственного захоронения, подзахоронению на месте родственного захоронения; по принятию решения о предоставлении или об отказе в предоставлении места для создания семейного (родового) захоронения; по предоставлению мест почетного и воинского захоронений; по выдаче свидетельств о регистрации захоронений; по перерегистрации свидетельств о регистрации захоронений на иных лиц (родственников, близких родственников) на территории Новопавловского сельского поселения Белоглинского района.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено 22 декабря 2017г.

Судья Белоглинского

районного суда с. Белая Глина Т.В. Журкина