Решение № 2-5189/2017 2-5189/2017~М-3245/2017 М-3245/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-5189/2017

Дело № 2-5189/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е. С.,

при секретаре Рыбниковой С.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика администрации г. Ставрополя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, третьи лица: Управление Росреестра по СК, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК», ГСК «Салют», о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации города Ставрополя, КУМИ г.Ставрополя, в котором просит признать право собственности ФИО1 на земельный участок, назначением под гараж, кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>.

В обосновании исковых требований в иске указано, что ФИО1 является членом «Салют» с 1992 года и ему принадлежит земельный участок, назначением: под номером <номер обезличен>. Данный земельный участок выделялся истцу Постановлением главы администрации Ленинского района г.Ставрополя № 1453 от 20.11.1992г., на основании которого было выдано Свидетельство о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение. 15.12.2016 года он обратился с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю для того, чтобы зарегистрировать в соответствии с требованиями действующего законодательства в установленном порядке право собственности на указанный земельный участок. Однако государственная регистрация права собственности приостановлена с 29.12.2016г и в Уведомлении 03/38164 от 30.12.2016г. об этом указано, что в представленном Свидетельстве о праве собственности на землю пожизненно наследуемое владение, выданном Комитетом по земельной реформе г. Ставрополя, отсутствует расшифровка инициалов правообладателя и номер объекта, что не позволяет точно идентифицировать принадлежность указанного земельного участка правообладателю, что препятствует проведению государственной регистрации прав. А также, что в случае не устранения причин приостановления государственной регистрации, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о регистрации ему будет отказано в государственной регистрации. Данные ошибки являются препятствием к оформлению на его имя в УФСГРКК по СК права собственности на указанный земельный участок, препятствуют распоряжению данным земельным участком, что не дает возможности провести государственную регистрацию его права собственности на гараж, находящийся на нем. 24.01.2017г. он письменно обратился в Администрацию г.Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по вопросу исправления ошибки в свидетельстве о праве собственности на землю и получил письменный ответ за № 08/0-638 от 27.01.2017г, в котором сообщалось, что Администрация города Ставрополя и комитет не обладают полномочиями по внесению изменений в Свидетельства о праве собственности, а также было рекомендовано обратиться в суд для решения своего вопроса. Кроме как в судебном порядке, другого способа подтвердить его право собственности на указанный земельный участок он не может, так как выдавший Свидетельство орган в настоящий момент не существует, правопреемников, как ему известно, нет, исправить ошибки в правоустанавливающих документах в досудебном порядке истец не имеет возможности по объективным причинам, не зависящим от него. В Свидетельстве о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение, выданном ему на основании Постановления Главы администрации Ленинского района № 1452 от 20.11.1992г., он был указан как ФИО1 с указанием адреса проживания на тот момент по <адрес обезличен>. Сведения о его месте проживания он может подтвердить информацией, хранящейся в его личном деле по месту работы. Кроме наличия указанного свидетельства о праве на землю, факт принадлежности ФИО1 указанного земельного участка <номер обезличен>, в ГСК «Салют» в г.Ставрополе, подтверждается справками председателя ГСК «Салют» № 11/2017 и № 11/1/2017 от 24.01.2017г., а также может подтвердиться другими членами гаражного кооператива. У истца имеется также книжка члена ГСК «Салют», оформленная на его имя с 1992г., в которой председателем изначально полно указаны личные данные и номер гаража. Также он оплачивал все причитающиеся взносы и платежи. По мимо этого, истцом до момента подачи документов на государственную регистрацию, было проведено межевание указанного земельного участка и внесены уточненные данные о его размере и местоположении в «Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ставропольскому краю, что подтверждается Кадастровой выпиской о земельном участке №26/501/16-772282 от 02.12.2016г., в которой правообладателем земельного участка по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ГСК «Салют», <номер обезличен>, числится он, где указан также без расшифровки инициалов - ФИО1, в сведениях о виде права указывается Пожизненное наследуемое владение от 20.11.1992г, № 1453., и где указан адрес для связи с правообладателем его адрес постоянной регистрации по месту жительства. Иных лиц, имеющих правопритязания, не имеется, земельный участок под арестом не состоит, в залоге не находится, не обременен иным образом. Земельный участок находится в его владении с момента приобретения, он владеет им открыто и добросовестно, полностью несет бремя его содержания. Считает, что приобрел право собственности на земельный участок по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ГСК «Салют», № 106 с момента его приобретения.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя. Суд с согласия представителей сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным выше, и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Ставрополя ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку площадь земельного участка в значительной части увеличена.

Представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК», ГСК «Салют» в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, суд полагает возможным на основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения представителей сторон рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законном порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а так же иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что земельный участок выделялся истцу Постановлением главы администрации Ленинского района г. Ставрополя № 1453 от 20.11.1992 г., на основании которого было выдано Свидетельство о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение.

До 25.10.2001 года, действовали положения Земельного кодекса РСФСР, которые не предусматривали порядок изъятия земельного участка и аннулирования документа о праве собственности земельных участков.

Глава 17 «Право собственности и другие вещные права на землю» Гражданского Кодекса введена в действие со дня принятия и введения в действия Земельного кодекса РФ, т.е. на 07 сентября 1999 года, и на 10 декабря 1997 года, данные положения не действовали.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года, действовавшей на момент издания постановления главы г. Ставрополя № 4073 от 07 сентября 1999 года и № 4028 от 10 декабря 1997 года) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со ст. 235 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся: обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237); отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238); отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239); выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241); реквизиция (статья 242); конфискация (статья 243); отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293 настоящего Кодекса.

По решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 настоящего Кодекса.

Статья 236 ГК РФ (в редакции федерального закона от 12 августа 1996 года), предусматривала, что гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Абзац 7 пункта 3 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» №122-ФЗ об отнесении к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации, принятие на учет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, бесхозяйных недвижимых вещей, - введен федеральным законом от 9 июня 2003 года № 69-ФЗ.

Постановление Правительства РФ № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей Управлениями юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» принято 17 марта 2003 года.

Администрация г. Ставрополя как орган местного самоуправления была вправе в период с 10.12.1997 г. по 2003 гг. осуществить действия в порядке ст. 225 и 236 ГК РФ с выполнением процедуры приобретения права муниципальной собственности на недвижимую ведь, от права собственности на которую собственник отказался (бесхозяйная вещь), заявлений о постановке на учет объектов недвижимого имущества (безхозяйных вещей) в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подано не было.

Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ в п.2 ст. 53 ЗК РФ внесены изменения, в соответствии с которыми отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

Согласно пп. 1.1 ст. 19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который, собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка (п. 1.1 введен Федеральным законом от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

15.12.2016 года истец обратился с заявлением в Управление Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю.

Однако государственная регистрация права собственности приостановлена с 29.12.2016г и в Уведомлении 03/38164 от 30.12.2016г. указано, что в представленном Свидетельстве о праве собственности на землю пожизненно наследуемое владение, выданном Комитетом по земельной реформе г.Ставрополя, отсутствует расшифровка инициалов правообладателя и номер объекта, что не позволяет точно идентифицировать принадлежность указанного земельного участка правообладателю, что препятствует проведению государственной регистрации прав. А также, что в случае не устранения причин приостановления государственной регистрации, в соответствии с пунктом 2 статьи 19 Закона о регистрации мне будет отказано в государственной регистрации.

24.01.2017 г. истец обратился в Администрацию г.Ставрополя Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя по вопросу исправления ошибки в свидетельстве о праве собственности на землю и получил письменный ответ за № 08/0-638 от 27.01.2017г, в котором сообщалось, что Администрация города Ставрополя и комитет не обладают полномочиями по внесению изменений в Свидетельства о праве собственности, а также было рекомендовано обратиться в суд для решения своего вопроса.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю пожизненное наследуемое владение, выданном истцу на основании Постановления Главы администрации Ленинского района № 1452 от 20.11.1992г., он был указан как ФИО1 с указанием адреса проживания на тот момент по <адрес обезличен>. Сведения о его месте проживания он может подтвердить информацией, хранящейся в его личном деле по месту работы.

Кроме наличия указанного свидетельства о праве на землю, факт принадлежности мне (ФИО1) указанного земельного участка <номер обезличен>, в ГСК «Салют» в <адрес обезличен>, подтверждается справками председателя ГСК «Салют» № 11/2017 и № 11/1/2017 от 24.01.2017г., а также может подтвердиться другими членами гаражного кооператива.

Вышеуказанная государственная регистрация прекращения права собственности не осуществлялась.

Согласно п.1 ст.6 ФЗ № 122 от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п.2 ст.4 ФЗ №122 от 21.07.1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязательной государственной регистрации подлежат права па недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

В силу ст. 21 федерального закона №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения собранием уполномоченных ДНТ «Луч» от 29 июня 2014 года) к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся следующие вопросы: (в ред. Федерального закона от 22.11.2000 N 137-ФЗ) 1) внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов;3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий; 4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий; 7) принятие решений об организации представительств, фонда взаимного кредитования, фонда проката такого объединения, о его вступлении в ассоциации (союзы) садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений; 8) утверждение внутренних регламентов такого объединения, в том числе ведения общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных); деятельности его правления; работы ревизионной комиссии (ревизора); работы комиссии по контролю за соблюдением законодательства; организации и деятельности его представительств; организации и деятельности фонда взаимного кредитования; организации и деятельности фонда проката; внутреннего распорядка работы такого объединения; 9) принятие решений о реорганизации или о ликвидации такого объединения, назначении ликвидационной комиссии, а также утверждение промежуточного и окончательного ликвидационных балансов; 10) принятие решений о формировании и об использовании имущества такого объединения, о создании и развитии объектов инфраструктуры, а также установление размеров целевых фондов и соответствующих взносов; 11) установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными членами такого объединения; 12) утверждение приходно-расходной сметы такого объединения и принятие решений о ее исполнении; 13) рассмотрение жалоб на решения и действия членов правления, председателя правления, членов ревизионной комиссии (ревизора), членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства, должностных лиц фонда взаимного кредитования и должностных лиц фонда проката; 14) утверждение отчетов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката; 15) поощрение членов правления, ревизионной комиссии (ревизора), комиссии по контролю за соблюдением законодательства, фонда взаимного кредитования, фонда проката и членов такого объединения; 16) принятие решения о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность такого объединения, (пп. 16 введен Федеральным законом от 30.06.2006 N 93-Ф3) 0бщее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения, (абзац введен Федеральным законом от 22.11.2000 N 137-ФЗ)».

До 1 марта 2015 года действовал порядок предоставления в собственность земельных участок садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединением, предусмотренный ст. 28 вышеуказанного федерального закона.

Пунктом 18 ст. 21 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что к компетенции общего собрания отнесено: распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории; (пп. 18 введен Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Пункт 3 ст. 14 этого же федерального закона предусматривает, что «земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации».

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» дополнена пунктами 2.7-2.10, в соответствии с которыми до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно (п.2.7).

Предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа (п.2.8).

Таким образом, существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеется установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; земельный участок должен быть предоставлен для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; гражданин, испрашивающий земельный участок должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться этим участком на законных основаниях. При этом гражданин имеет право на приобретение земельного участка независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

До вышеуказанных изменений в земельное законодательство особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их объединениям регулировалось статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и данных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление трех необходимых обстоятельств: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до 23.04.1998 г.; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Таким образом, ФИО1, является членом ГСК «Салют», образованного до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"; на законных основаниях владеет спорным участком, расположенном на территории данного ГСК и выделенного товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 23.06.14 г. N 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет.

Доказательств того, что испрашиваемые земельные участки изъяты из оборота, зарезервированы для государственных или муниципальных нужд или в отношении иных федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в их предоставлении ФИО1, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок <номер обезличен> в ГСК «Салют» подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 59 земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 3 ст. 21 положения Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от 27 октября 2010 г. №97 «Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя», не затрагивают земельные участки или объекты капитального строительства, которые существовали до вступления в силу настоящих Правил и вида разрешенного использования, предельные (минимальные и (или)максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют установленному настоящим Правилам градостроительному регламенту.

Как следует из пункта 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гражданского или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Руководствуясь 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Ставрополя, комитету по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя о признании права собственности на земельные участки удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок, назначением под гараж, кадастровый номер <номер обезличен>, площадью 38 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Ставрополь, ГСК «Салют», <номер обезличен>.

Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13.10.2017 года.

Судья Е.С. Данилова