Решение № 2А-1845/2021 2А-1845/2021~М-1574/2021 М-1574/2021 от 19 июня 2021 г. по делу № 2А-1845/2021

Дело № 2а-1845/2021

УИД 26RS0010-01-2021-003245-31


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2021 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Курбановой Ю.В.,

при секретаре Жуковой А.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Ковалева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о помещении лица, подлежащего депортации в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец - ГУ МВД России по Ставропольскому краю обратился в Георгиевский городской суд с административным иском к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец указал, что приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 16 марта 2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 03 годам 09 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии.

23 октября 2020 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № 3981-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО2, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, подлежащий депортации содержится в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Просит суд вынести решение о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до 17 сентября 2021 года, с целью надлежащего контроля за пребыванием последнего до исполнения решения о депортации, а также подготовки документов, необходимых для исполнения решения о его депортации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю не признал, указав, что у него не имеется лишь паспорта гражданина РФ, гражданство России он не получил, так как с 2014 года отбывал наказание в местах лишения свободы, он нуждается в оперативном вмешательстве, а в ЦИГ нет медикаментов. Ему действительно вызвали скорую помощь, но на операцию не повезли ввиду отсутствия финансирования.

Прокурор Ковалев С.В. в судебном заседании выступил с заключением, согласно которому полагал необходимым удовлетворить административные исковые требования.

Выслушав позиции участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом международным договором Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации предусматривает возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Согласно положениям ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории РФ в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 года № 199 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Положении, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313.

Порядок подготовки документов и принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства регламентируется Инструкцией о порядке предоставления и рассмотрения документов для подготовки распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20 августа 2007 года N 171.

Так, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно пункту 3 Инструкции и в соответствии со статьей 25.10 Закона N 114-ФЗ решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства законно находящегося в Российской Федерации может быть принято в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения.

Согласно условиям ст.2, ч. ч. 9, 10 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, осуществляется в порядке, установленном главой 28 КАС РФ.

Как установлено в судебном заседании, приговором Красногвардейского районного суда Ставропольского края от 16 марта 2018 года ФИО2, с учетом апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 18 мая 2018 года, осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 03 годам 07 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

23 октября 2020 года Федеральной службой исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение за № 3981-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики Украина ФИО2

20 ноября 2020 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю в отношении административного ответчика на основании п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации за № 106.

Вынесенные распоряжение о нежелательности пребывания ФИО2, являющимся гражданином Украины, а также решение о его депортации административным ответчиком в судебном порядке не оспорены, решение о депортации вступило в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в него иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с данным Федеральным законом, в том числе решения о депортации.

Пунктом 4 статьи 35.1 названного Федерального закона предусмотрено, что содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его депортации.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Справкой об освобождении от 16 июня 2021 года № 066442 подтверждается, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ставропольскому краю в период с 17 ноября 2017 года по 16 июня 2021 года.

16 июня 2021 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до 48 часов.

Определением Георгиевского городского суда Ставропольского края от 17 июня 2021 года, административное исковое заявление ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 принято к производству Георгиевского городского суда, возбуждено административное дело.

В соответствии ч. 3 ст.267 КАС РФ, продлен срок содержания иностранного гражданина - ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении - Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок, необходимый для рассмотрения данного административного дела, то есть до 20 июня 2021 года включительно.

Приходя к выводу об обоснованности заявленных требований о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу до исполнения решения о его депортации, судом учитывается тот факт, что согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений органов государственной власти, принимаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При проверке обоснованности заявленных ГУ МВД России по Ставропольскому краю административных исковых требований, суд исходит из наличия не оспоренных и не отмененных судом вынесенных в отношении административного ответчика распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации № 3981-рн от 23 октября 2020 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Украины ФИО2, а также решения ГУ МВД России по Ставропольскому краю о его депортации.

Кроме того, суд принимает во внимание тот факт, что пребывая на территории Российской Федерации, лояльности к правопорядку Российской Федерации ФИО2 не проявил, законы Российской Федерации не соблюдал, совершала преступления, относящееся к категории тяжких преступлений (ч. 2 ст. 228 УК РФ).

ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. Данное обстоятельство является основанием для оценки его поведения, как представляющего общественную опасность, и в таком случае при принятии решения о нежелательности пребывания его на территории России и депортации необходимо отдать приоритет интересам Российской Федерации, здоровью и безопасности населения страны.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являясь гражданином Республики Украина, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Доводы ФИО2 о том, что административный истец располагает всеми необходимыми документами на него, ничем не подтверждены, свидетельство о возвращении в адрес РФ из компетентных органов респ. Украина не поступило.

ФИО2 не имеет паспорта гражданина РФ, находясь на территории России до своего осуждения гражданство РФ в установленном порядке не получил.

Указание на невозможность содержаться в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ввиду необходимой госпитализации и проведения оперативного вмешательства, не может быть принято во внимание, поскольку данных, свидетельствующих об угрозе его жизни и здоровью суду не представлено, а из имеющихся у административного ответчика документов следует, что ему в 2018 году была проведена операция, в феврале 2020 года проведено вправление послеоперационной грыжи без осложнений.

Иных медицинских документов, свидетельствующих о необходимости проведения операции ФИО2, не имеется.

Кроме того, как указал сам административный ответчик, ему вызывалась скорая медицинская помощь в ЦВСИГ, а представитель административного истца сообщил, что сведений о необходимости его госпитализации после проведенного осмотра, не имеется. Если такая необходимость возникнет на основании заключения медицинских работников, ФИО2 будет направлен в лечебное учреждение.

Таким образом, учитывая наличие в отношении ФИО2 действующего решения о его депортации за пределы Российской Федерации, которое им не обжаловалось, отсутствие постоянного места жительства в Российской Федерации, а также отсутствие законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к окончательному выводу о наличии оснований для помещении ФИО2 в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу сроком до 17 сентября 2021 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 266-269 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ГУ МВД России по Ставропольскому краю к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, - удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Украина, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Георгиевскому городскому округу на срок до исполнения решения о депортации, то есть до 17 сентября 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2021 года)

Судья Ю.В.Курбанова