Постановление № 5-120/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 5-120/2025

Дело № 5-120/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 декабря 2025 года г. Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении главы администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района ФИО2, <данные изъяты>

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом - главой администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района, повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.14 ст.19.5 КоАП.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Глава администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района ФИО2, будучи привлеченный к административной ответственности по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ на основании постановления мирового судьи судебного участка № 23 Киреевского судебного района Тульской области от 12.12.2024 за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего федеральный пожарный надзор, не обеспечил выполнение в срок до 06.10.2025 законного предписания ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области от 06.05.2025 №.

Глава администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Начальник ОНД и ПР по Узловскому, Киреевскому районам и г.Донской Тульской области ФИО3 не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

При указанных обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст.26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.ст.37, 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» устранение указанных в предписании обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Административная ответственность по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, административная ответственность по указанной норме наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет

наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в соответствии со ст.2 которого законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 20 названного Закона предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, главным государственным инспектором Узловского, Киреевского районов и г. Донской Тульской области по пожарному надзору 24.11.2025 в ходе мероприятия по контролю за исполнением законных требований предписания ОНД и ПР по устранению нарушений в области пожарной безопасности в населенных пунктах МО Красноярское п.Красный Яр, п.Горняк, д.Изрог, п.Серебряные Ключи, Киреевский район Тульской области выявлено, что глава администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2, являясь ответственным за соблюдение требований пожарной безопасности, не обеспечил исполнение в установленные сроки законного предписания ОНД и ПР № от 06.05.2025, срок исполнения которого истек 06.10.2025.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Киреевского судебного района Тульской области от 12.12.2024, вступившим в законную силу 27.02.2025, должностное лицо - глава администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере в размере 3000 рублей.

Таким образом, не исполнив в установленный в предписании ОНД и ПР № от 06.05.2025 срок допущенные нарушения, глава администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2 повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем его действия квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, - то есть в связи с повторным невыполнением в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Вина главы администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от 24.11.2025;

-распоряжением (решением) о проведении выездной проверки № от 28.10.2025;

- актом выездной проверки № от 07.11.2025;

- предписанием об устранении нарушений № от 07.11.2025;

-предписанием об устранении нарушений № от 06.05.2025.

Указанные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с действующим законодательством, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеют. Содержание перечисленных документов внутренне не противоречиво, согласуется между собой, в связи с чем, судья считает их допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

Исходя из диспозиции ч. 14 и ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данными статьями, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, является законность предписания, выданного органом государственного надзора, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения.

Исполнимость предписания является требованием к данному виду ненормативного акта и одним из элементов законности предписания, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная ст.19.5 КоАП РФ.

Таким образом, предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке, не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

В данном случае законность предписаний должностных лиц Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Узловскому, Киреевскому районам и г. Донской Тульской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности судом проверена, так как они вынесены уполномоченными на то должностными лицами - государственными инспекторами по пожарному надзору, в пределах их компетенции, с соблюдением порядка вынесения, которые в установленном законом порядке не обжаловались, незаконными судом не признавались и не отменялись, содержат конкретные и однозначные требования об устранении нарушений требований пожарной безопасности по вышеназванным адресам, установлен достаточный срок их выполнения, в связи с чем обязательно для исполнения лицом, которому оно выдано.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, судья квалифицирует деяние должностного лица - главы администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2 по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности исследованных в судебном заседании материалов у судьи не имеется.

При таких данных судья считает вину главы администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, установленной.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не усматривается.

К смягчающим обстоятельства судья относит признание вины.

При определении меры наказания главе администрации МО Красноярское Киреевского района ФИО2, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о виновном, отсутствие отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, конкретные обстоятельства дела, и приходит к выводу о возможности назначения наказания ФИО2 в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - главу администрации муниципального образования Красноярское Киреевского района ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить в течение 60 суток по следующим реквизитам:

-УФК по Тульской области (Министерство по правовому обеспечению Тульской области);

- л/с №;

- ИНН №

- КПП №

- номер счета получателя платежа: №;

- корреспондентский счет: №;

- наименование банка: ОКЦ №7 ГУ Банка России по Центральному федеральному округу//УФК по Тульской области г. Тула;

- БИК №

- КБК №;

- ОКТМО №

- УИН №.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Платежный документ необходимо предъявить в Киреевский районный суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд, путем подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья