Постановление № 5-595/2019 5-760/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 5-595/2019

Дело № 5-595/2019

УИД 04MS0041-01-2019-003971-03


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2019 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Алтаевой Т.Н., при секретаре Мелёхиной Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, *** г.р., уроженца с<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

26.06.2019 главным специалистом отдела лицензирования Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия (далее – Минпромторг РБ) ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому 29.05.2019 в 21.20 установлен факт нарушения ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, выразившейся в продаже алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, кафе «Сытый панда». Алкогольная продукция находилась справа от входа за барной стойкой различного наименования и объема. Факт продажи алкогольной продукции зафиксирован видеосъемкой посредством телефона. Сопроводительные документы на алкогольную продукцию отсутствовали. Информация о том, что алкогольная продукция в данном торговом зале не продается, отсутствовала. Иентифицировать физическое лицо представилось возможным по выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правообладателем является ФИО1

29.05.2019 г. главным специалистом отдела лицензирования Минпромторга РБ ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствие ФИО1 в судебном заседании не препятствует всестороннему, полному и объективному рассмотрению административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как усматривается из материалов дела, 26.06.2019 главным специалистом отдела Минпромторга РБ ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу 29.05.2019 в 21.20 часов установлен факт продажи алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>, кафе «Сытый панда». Факт продажи зафиксирован видеосъемкой посредством телефона. На алкогольную продукцию в количестве 8 бутылок наложен арест: водка «Белая Береза», емкостью 0,5 л, 1 бутылка, винный напиток газированный, сладкий «Корато дел асти», емкостью 0,75 л., 2 бутылки, вино столовое полусладкое, красное «Труа вале», емкостью 0,7 л., 1 бутылка, грузинское вино столовое полусладкое белое, емкостью 0,75 л., 1 бутылка, вино столовое полусладкое красное «Шато Бельбек», 0,75 л., 1 бутылка, Российйское шампанское полусладкое белое «Абрау Дюрсо», емкостью 0,75 л., 1 бутылка, вино столовое белое сухое «Вида дель Красарио», емкостью 0,75 л., 1 бутылка. Информация о том, что алкогольная продукция в данном торговом объекте не продается, отсутствовала. Собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является ФИО1

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются розничная продажа алкогольной продукции физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Равным образом указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом. Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает физическое лицо, осуществившее розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

При этом, как следует из протокола об административном правонарушении физическое лицо идентифицировано по Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Сам по себе факт того, что ФИО1 является собственником нежилого помещения не может являться основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В материалах дела не содержатся сведения о том, что именно ФИО1 был осуществлен факт продажи алкогольной продукции. Из видеозаписи, представленной в материалах дела, также не следует, что продажа алкогольной продукции осуществлена ФИО1

Из объяснений ФИО1 следует, что он является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в декабре 2018 г. прекратил предпринимательскую деятельность, на момент проверки находился в Кижингинском районе РБ, помещение передал в безвозмездное пользование родственнику, алкогольная продукция ему не принадлежит (л.д. 18).

Объективная сторона ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ заключается в розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом. В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, каким физическим лицом была осуществлена розничная продажа, какая именно алкогольная продукция была реализована, имеется указание только на арестованную алкогольную продукцию. В материалах дела представлен чек от 29.05.2019 на сумму 475 руб., пробитый в терминале № 39973201, кафе «Тотем», <адрес>. Однако в чеке не указано, какая именно продукция приобретена.

Суд не принимает во внимание объяснения С.Т.Д. отобранные 29.05.2019 инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Улан-Удэ, поскольку С. с ними не согласилась, собственноручно пояснений не давала, не указала, что с ее слов записано верно, ею прочитано (л.д. 16).

Из пояснений С.Т.Д.., отобранных 29.05.2019 главным специалистом отдела Минпромторга РБ ФИО2, не следует, что факт продажи алкогольной продукции осуществлялся (л.д. 15).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом описанных выше обстоятельств, установленных судом при рассмотрении дела об административном правонарушении и свидетельствующих об отсутствии состава административного правонарушения, производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *** г.р., уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, прекратить, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Алтаева Т.Н.