Решение № 2А-2394/2019 2А-2394/2019~М-1892/2019 М-1892/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-2394/2019

Дело № 2а-2394/2019 25RS0029-01-2019-003179-88


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2019 года г. Уссурийск

Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации УГО о признании незаконным решения XXXX от ДД.ММ.ГГ и возложении обязанности предоставить ФИО1 в собственность, бесплатно, земельный участок размером XXXX кв. м, расположенного примерно XXXX м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, земельный участок XXXX в садоводческом товариществе «XXXX» МРО XXXX,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчику о признании незаконным отказа администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ в предоставлении ФИО1 в собственность, бесплатно, земельный участок размером XXXX кв. м, расположенного примерно XXXX м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, земельный участок XXXX в садоводческом товариществе «XXXX» МРО XXXX и возложении обязанности на ответчика предоставить указанный земельный участок в собственность, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГ. административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении ей в собственность указанного земельного участка и получила обжалуемый отказ по мотиву того, что не предоставлены документы, подтверждающие образование испрашиваемого земельного участка из земельного участка ранее предоставленного садовому обществу, а также то, что испрашиваемый земельный участок не входит в границы земельного участка, выделенного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

Считает данный отказ незаконным, поскольку образование земельного участка путём раздела земельного участка, предоставленного садоводческому некоммерческому объединению граждан, возможно с использованием проекта межевания территории или, учитывая положения статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", проекта организации и застройки территории садоводческого некоммерческого объединения граждан, а при отсутствии названных документов до 31 декабря 2020 г., с учётом условий пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", может быть использована указанная в пункте.2.8 статьи 3 Закона N 137-ФЗ и пункте 4 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином и утверждена уполномоченным органом. В связи с чем, административный истец просил суд признать обжалуемый отказ незаконным и обязать ответчика предоставить указанный земельный участок ей в собственность.

Административный истец, извещённый о времени и месте рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал на рассмотрении дела в его отсутствие, на доводах, изложенных в заявлении, настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом с уведомлением, при этом представил письменные возражения, согласно которым право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставленное садоводческому товариществу «XXXX» МРО XXXX Государственным актом № XXXX от ДД.ММ.ГГ в настоящее время является действующим. В полномочия органов местного самоуправления не входит предоставление земельных участков, ранее предоставленных в собственность физических и юридических лиц. Распоряжение земельным участком истца, в том числе предоставление его в собственность приведёт к превышению полномочий органа местного самоуправления. Также, согласно сведениям государственного кадастра недвижимости в настоящее время находящийся в пользовании садоводческого товарищества «XXXX» МРО XXXX (далее –СТ «XXXX» МРО XXXX) земельный участок не имеет кадастрового учёта; доказательств формирования земельного участка, находящегося в пользовании СТ «XXXX» МРО XXXX, проведения землеустроительных работ, определения его границ и постановки спорного земельного участка на государственный кадастровый учёт в материалы дела не представлены. Следовательно, данных, позволяющих идентифицировать объект спорных правоотношений, в том числе и участок XXXX, площадью XXXX кв.м, не имеется, а представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, не подтверждает нахождения участка в границах территории СТ «XXXX» МРО XXXX.

Представитель заинтересованного лица СТ «XXXX» МРО XXXX, извещённый о времени и дате рассмотрения дела надлежащем образом, в судебное заседание не явился, представив суду списки членов общества, схему расположения земельных участков и сведения из ЕГРП.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

В соответствии с пунктом 2.7. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путём реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределён данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. В случае, если земельный участок, указанный в абзаце втором настоящего пункта, относится к имуществу общего пользования, указанный земельный участок до ДД.ММ.ГГ предоставляется бесплатно в общую долевую собственность собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, пропорционально площади таких земельных участков.

Согласно пункту 2.8. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьёй 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утверждённых проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из содержания материалов дела следует, что для коллективного садоводства садоводческому товариществу «XXXX» МРО пчеловодства г.Уссурийск Приморского края ДД.ММ.ГГ в соответствии с Государственным актом А-I XXXX на право пользования землёй был отведён и предоставлен в бессрочное пользование земельный участок общей площадью 8,15 гектаров, т.е. до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Заключением правления СТ «XXXX» МРО XXXX (Протокол XXXX от ДД.ММ.ГГ.) за ФИО1 закреплён участок XXXX, ранее пользователем которого являлся ФИО2.(отец истца), что подтверждается списками членов СО «XXXX» за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ годы и членской книжкой истца.

Из схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории видно, что садовый участок XXXX площадью XXXX кв.м. образован из земельного участка, предоставленного садовому товариществу «XXXX» МРО XXXX; находится в пределах границ СТ «XXXX» МРО XXXX, которые никто не оспаривает; имеет смежные садовые участки XXXX(кадастровый XXXX) и XXXX(кадастровый XXXX), поставленные на кадастровый учёт с установленными границами (сведения из ЕГРП от ДД.ММ.ГГ XXXX и XXXX).

Анализ данных документов позволяет суду сделать вывод о том, что истец на момент обращения к ответчику, являясь членом садоводческого товарищества «XXXX» МРО XXXX», имела в фактическом пользовании испрашиваемый земельный участок, предоставленный ей садоводческим товариществом; данный участок расположен в пределах границ земельного участка СТ «XXXX» МРО XXXX, что подтверждается государственным актом XXXX от ДД.ММ.ГГ и неутверждённой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО3 с пояснительной запиской (л.д.12-14).

Сведений о том, что участок XXXX СТ «XXXX» МРО XXXX площадью XXXX кв.м. изъят из оборота, ограничен в обороте и в отношении него принято решение о резервировании для государственных и муниципальных нужд суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод ответчика в обжалуемом отказе об отсутствии спорного земельного участка в границах земельного участка, предоставленного садоводческому обществу, является не обоснованным.

Доводы ответчика об отсутствии сведений, позволяющих идентифицировать объект спорных правоотношений и отсутствии у муниципалитета законных оснований для его предоставления в собственность истцу, также являются несостоятельными, поскольку документально подтверждено право истца и распределение испрашиваемого земельного участка, который был выделен заинтересованным лицом ей в пользование; схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит сведения о межевании территории в соответствии с пунктом 4 статьи 11.4 Земельного Кодекса РФ, предусматривающему осуществление раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу в соответствии с проектом межевания территории.

При таких обстоятельствах требования административного искового заявления подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации УГО XXXX от ДД.ММ.ГГ предоставить ФИО1 в собственность, бесплатно, земельный участок размером XXXX кв. м, расположенный примерно XXXX м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, земельный участок XXXX в садоводческом товариществе «XXXX» МРО XXXX, незаконным.

Обязать Администрацию УГО предоставить ФИО1 в собственность, бесплатно, земельный участок размером XXXX кв. м, расположенного примерно XXXX м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: XXXX, земельный участок XXXX в садоводческом товариществе «XXXX» МРО XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 06.06.2019г.

Председательствующий Е.В. Рогалев