Решение № 2-293/2024 2-293/2024~М-297/2024 М-297/2024 от 8 декабря 2024 г. по делу № 2-293/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 декабря 2024 года п. Сосновоборск

Сосновоборский районный суд Пензенской области в составе председательствующего Неверовой О.Т. при секретаре Козловой Д.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании в п. Сосновоборск Пензенской области гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновоборского района Пензенской области о включении периода работы в стаж муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации Сосновоборского района Пензенской области, указав в обоснование заявленных требований на то, что Постановлением администрации № от 27.11.2024 ему отказано в назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы в связи с отсутствием необходимого стажа. С указанным решением не согласен, поскольку ответчиком незаконно не включены в муниципальный стаж периоды работы истца в должности секретаря комитета ВЛКСМ Пензенского лесного техникума с 03.03.1974 по 30.11.1974, а также с 01.08.1980 по 18.08.1981; в должности секретаря парткома колхоза «Верный путь» с 18.08.1981 по 04.10.1982. Просил признать указанное решение ответчика незаконным и включить заявленные периоды работы в комсомольском и партийном органах общей продолжительностью с 03.03.1974 по 25.07.1991 в стаж муниципальной службы.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил заявленные исковые требования, указав, что в указанные периоды времени он числился работником районного комитета ВЛКСМ и затем КПСС, был подотчетен бюро и первому секретарю райкома партии, его должность входила в номенклатуру должностей районного комитета КПСС. С учетом установленных по делу обстоятельств, просил суд включить в стаж муниципальной службы период его работы с 18.08.1981 по 04.10.1982 в должности секретаря парткома колхоза «Верный путь», что является достаточным для назначения пенсии за выслугу лет муниципальной службы.

Представитель ответчика ФИО2 пояснила, что не возражает против включения периода работы истца с 18.08.1981 по 04.10.1982 в муниципальный стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, поскольку должность секретаря парткома колхоза входила в номенклатуру должностей районного комитета КПСС. С учетом указанного периода работы муниципальный стаж истца составит 15 лет 2 месяца 29 дней, что предполагает право на пенсию за выслугу лет муниципальной службы.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" регулирует отношения, связанные с поступлением на

муниципальную службу граждан РФ, граждан иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

В силу ст.2 указанного Федерального закона муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, который образуется в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность (ст.6).

Согласно ст. 10 Федерального закона муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Согласно ч. 1 ст. 25 этого же Федерального закона в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения, в том числе должностей муниципальной службы; муниципальных должностей; иных должностей в соответствии с федеральными законами.

Из ч. 3 этой же статьи следует, что в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим включаются (засчитываются) помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, иные периоды в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы устанавливается законом субъекта Российской Федерации (ч. 4 ст. 25).

В соответствии со ст. 11 Закона Пензенской области от 10.01.2007 N 1390-ЗПО "О муниципальной службе в Пензенской области" порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Законом Пензенской области от 20.02.2008 N 1452-ЗПО "Об исчислении стажа муниципальной службы" (действовавшим в период спорных правоотношений).

Абзацем 1 ч. 1 с. 2 Закона Пензенской области от 20.02.2008 N 1452-ЗПО "Об исчислении стажа муниципальной службы" установлено, что по решению представителя нанимателя (работодателя) в стаж муниципальной службы засчитываются периоды работы (службы), которые до вступления в силу настоящего Закона были в установленном порядке включены (засчитаны) в стаж муниципальной службы муниципальным служащим в Пензенской области.

Решением Собрания представителей Сосновоборского района от 26.07.2012 №71-6/3 утверждено Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих Сосновоборского района Пензенской области (далее-Положение).

Согласно п.3.1 Положения право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящим Положением имеют лица, замещавшие до 19.02.1997 должности, приравненные к должностям муниципальной службы высшей группы Сосновоборского района Пензенской области.

В соответствии с приложением №1 Положения должность секретаря Сосновоборского РК КПСС приравнена к высшим должностям муниципальной службы Сосновоборского района Пензенской области.

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 с 03.03.1974 по 30.11.1974 истец работал в должности освобожденного секретаря Пензенского лесного техникума Сосновоборского РК ВЛКСМ. С 01.08.1980 утвержден секретарем комитета ВЛКСМ Пензенского лесного техникума, освобожден от занимаемой должности 18.08.1981 в связи с избранием на партийную работу. С 18.08.1981- в должности секретаря парткома колхоза «Верный путь» Сосновоборского РК КПСС, с 04.10.1982 по 25.07.1991 - инструктором организационного отдела РК КПСС.

22.11.2023 истец обратился к ответчику с документами о назначении пенсии за выслугу лет муниципальной службы. Оспариваемым решением ответчика в стаж муниципальной службы включен период 14 лет 1 месяц 12 дней, не включены периоды работы истца в должности освобожденного секретаря и секретаря комитета ВЛКСМ Пензенского лесного техникума и спорный период работы ФИО1 в должности секретаря парткома колхоза «Верный путь» с 18.08.1981 по 04.10.1982.

Вместе с тем, судом установлено, что, занимая должность секретаря парткома колхоза «Верный путь», истец ФИО1 являлся штатным работником районного комитета КПСС, его профессиональная деятельность строилась на основе плана работы, утвержденного Бюро РК КПСС, заработная плата ему выплачивалась РК КПСС, что подтверждается архивными справками о начислении заработной платы за 1981- 1985 годы, а также номенклатурой должностей, утвержденной протоколом заседания бюро Сосновоборского РК КПСС от 14.01.1991. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

Судом также установлено, что денежное содержание по должности секретаря парткома колхоза «Верный путь», занимаемой истцом, складывалось из тех же выплат, что предусмотрены для муниципального служащего, что подтверждается архивной справкой №п-2568 от 01.12.2023.

Совокупность собранных по делу доказательств позволила суду сделать вывод о том, что ФИО1 осуществлял профессиональную деятельность в районном комитете КПСС, которая приравнена к высшим должностям муниципальной службы Сосновоборского района, поскольку соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.

Суд считает установленным, что период работы истца с 18.08.1981 до 04.10.1982 в должности секретаря парткома колхоза «Верный путь» подлежит учету как муниципальная служба, поэтому приходит к выводу о незаконности отказа во включении данного периода в стаж муниципальной службы.

Поэтому исковое требование ФИО1 суд считает подлежащим удовлетворению и включению вышеуказанного периода его работы в стаж муниципальной службы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет.

В порядке ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Ввиду удовлетворения заявленных исковых требований в соответствии со ст.98 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в пользу истца сумма оплаченной государственной пошлины в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Сосновоборского района Пензенской области о включении периода работы в стаж муниципальной службы удовлетворить.

Обязать администрацию Сосновоборского района Пензенской области включить в стаж муниципальной службы период работы ФИО1 в должности секретаря партийного комитета колхоза «Верный путь» с 18.08.1981 по 04.10.1982.

Взыскать с администрации Сосновоборского района Пензенской области в пользу ФИО1 судебные расходы, складывающиеся из оплаты государственной пошлины, в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть сторонами в Пензенский областной суд, через Сосновоборский райсуд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2024.

Председательствующий: Неверова О.Т.