Постановление № 5-109/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 5-109/2020

Дело № 5-109/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Петуховский районный суд, <...>

г. Петухово 28 мая 2020 года

Судья Петуховского районного суда Курганской области Илюшина Анна Анатольевна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес><адрес> проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08.05.2020 в отношении ФИО1 участковым уполномоченным полиции МО МВД России «Петуховский» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, из которого усматривается, что 07.05.2020 около 17 час. 00 мин. ФИО1 отсутствовал по месту фактического проживания вопреки требованиям территориального органа Роспотребнадзора о соблюдении режима самоизоляции в течении 14 дней, чем нарушил требования статьи 10

Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», требования Постановления Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, повестка вернулась отправителю с отметкой «истек срок хранения».

Исследовав представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Из протокола об административном правонарушении, а также иных материалов дела следует, что в вину ФИО1 вменено невыполнение требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор о соблюдении режима самоизоляции на дому в течении 14 дней, а именно 07.05.2020 при проверке по месту жительства ФИО1, последний дома не находился.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а 2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Постановления Губернатора Курганской области № 12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 03.05.2020) на граждан, посещавших иностранные государства, а также город Москву, город Санкт-Петербург, Московскую область, Ханты-Манскийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республику Саха, Мурманскую область возложена обязанность обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Курганскую область.

Пунктом 5 Постановления Губернатора Курганской области № 12 от 16.03.2020 (в ред. от 03.05.2020) рекомендовано гражданам, посещавшим территории Российской Федерации, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции, за исключением территорий, указанных в пункте 3, минимизировать посещение общественных мест.

То есть обязанность обеспечения самоизоляции на дому на срок 14 дней гражданам, посещавшим иные территории, за исключением иностранных государств, а также город Москву, город Санкт-Петербург, Московскую область, Ханты-Манскийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республику Саха, Мурманскую область, названными выше документами не предусмотрена.

Каких-либо доказательств того, что ФИО1 прибыл с вышеназванных территорий, в материалах дела не имеется. В дело представлен только рапорт оперативного дежурного от 08.05.2020 (то есть на следующий день после выявления события правонарушения), согласно которому поступило сообщение от жителей <адрес> в <адрес> о том, что ФИО1 приехал с севера, с какого именно севера, не конкретизировано.

Вместе с этим подпунктом 2 пункта 9 Постановления Губернатора Курганской области № 12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности» (в ред. от 03.05.2020), на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, осуществления деятельности, связанной с передвижением на территории Курганской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов, а так же иных случаях, указанных в приложении 2.

Согласно пункту 9 Особого порядка передвижения лиц и транспортных средств по территории Курганской области, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (Приложение № к Постановлению Губернатора Курганской области № 12 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности») правом передвижения по территории Курганской области обладают граждане, направившие запрос о передвижении в соответствии с пунктами 10-14 Особого порядка, за исключением случаев, указанных в пунктах 15, 16 Особого порядка. К такому случаю относится вынос отходов до ближайшего места накопления отходов.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 08.05.2020 около 17 час. 00 мин. по месту своего проживания не находился.

Официально подтвержденных обстоятельств покидать место жительства ФИО1 не представил, доказательства этого в материалах дела отсутствуют.

При установленных обстоятельствах, действия ФИО1 подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.05.2020, из которого следует, что он в присутствии двух понятых ставить подпись о получении копии протокола отказался, каких-либо замечаний по содержанию протокола не высказывал, иными письменными материалами дела.

При назначении ФИО1 наказания учитываю характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств как отягчающих административную ответственность, так и смягчающих административную ответственность.

С учетом содеянного и личности правонарушителя, вышеизложенных обстоятельств, а также характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения считаю необходимым назначить наказание в виде предупреждения для достижения цели наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Петуховский районный суд в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

Судья А.А. Илюшина