Апелляционное определение № 33-4578/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья: ФИО3

УИД63RS0025-01-2025-003719-57

Гражданское дело № 33-4578/2026

(Номер дела в суде первой инстанции 2-4505/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 марта 2026 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Евдокименко А.А.,

судей – Бадьевой Н.Ю., Панковой М.А.,

при секретаре Ягудиной Л.Ф.,

с участием прокурора Деминой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО1, к Администрации городского округа Сызрань о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа Сызрань на решение Сызранского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО10, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Ставропольского района Самарской области обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Постановлением администрации г.о. Сызрань № от ДД.ММ.ГГГГ. Кулинич (до брака ФИО2) А.Д. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Жилых помещений в собственности либо на другом ином праве ФИО1 не имеет. ФИО1 достигла возраста 18 лет, однако, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. На момент прокурорской проверки порядковый номер ФИО1 в указанном списке – 97.

Согласно информации Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что порядковый номер ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>. Жилое помещение ФИО1 по договору найма специализированного муниципального жилищного фонда будет предоставлено в порядке очередности по списку и вступившему в законную силу решениям суда.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением о защите ее жилищных прав в судебном порядке, поскольку ее социальное и трудное финансовое положение не позволяет самостоятельно обратиться в суд с соответствующим заявлением, что и повлекло обращение в суд прокурора <адрес> в его интересах.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд обязать ответчика предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного фонда по договору найма специализированного помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм.

Решением Сызранского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. постановлено:

«Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации г.о. Сызрань о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, не ниже установленных социальных норм.».

В апелляционной жалобе администрация муниципального района <адрес> просит решение отменить, указывает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществляется исходя из очередности, внеочередного предоставления жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот никаким законом не предусмотрено, истец имеет порядковый № в списке. Также указывает, что жилые помещения приобретаются за счет средств, предоставляемых в виде субвенций местным бюджетам из областного бюджета. Считает, что судом дана неверная оценка обстоятельствам дела, что привело к вынесению неправомерного решения, нарушающего права и законные интересы ответчика, а также иных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, которые постановлены на учет ранее.

В заседание суда апелляционной инстанции явился прокурор-истец ФИО6, которая возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.

В соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008г. № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" Информация о рассмотрении апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Самарского областного суда в сети Интернет (https://oblsud.sam.sudrf.ru/).

В силу статьи 327 и статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям–сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>» детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Статьями 6, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории <адрес> отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» предусмотрено, что органы государственной власти <адрес> при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти <адрес> передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в <адрес> об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что родителями ФИО2 являются ФИО7 и ФИО8, что подтверждается повторным свидетельством о ее рождении серии № №.

Решением Сызранского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. установлен факт признания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., лицом, оставшимся без попечения родителей.

В связи с заключением брака ФИО2 изменила фамилию на Кулинич, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сызрань.

На момент прокурорской проверки порядковый номер ФИО1 в указанном списке – №.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. №№, право собственности на объекты недвижимого имущества за ФИО1 отсутствует.

Право на обеспечение жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда возникло у ФИО1 с момента достижения 18-ти летнего возраста.

Однако, до настоящего времени Администрацией г.о. Сызрань не предоставила ФИО1 благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно информации Администрации г.о. Сызрань от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что порядковый номер ФИО1 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в городском округе Сызрань, 97.

В рамках переданных государственных полномочий в г.о. Сызрань проводятся мероприятия по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. По мере выделения денежных средств на исполнение вышеуказанных полномочий жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот будут приобретаться и предоставляться детям-сиротам, в том числе ФИО1, согласно очередности по списку и вступившим в законную силу решениям суда.

Учитывая данные обстоятельства и, руководствуясь положениями Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>», суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФИО1 будет обеспечена жильем согласно очередности постановки на учет, несостоятельны и не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве основания для отмены решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилых помещений нуждающимся в них лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.

В соответствии с приведенными положениями законодательства указанной категории лиц жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Учитывая, что действующим законодательством очередность предоставления указанной категории лиц жилых помещений по договору найма специализированного жилищного фонда, исходя из времени включения в список, не предусмотрена, то у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению ФИО1 специализированным жилым помещением по достижении им совершеннолетия, которая на момент обращения с иском ответчиком не исполнена.

К тому же оспариваемое решение суда не содержит вывода о внеочередном предоставлении жилого помещения для истца. Право истца на предоставление ему жилого помещения связано исключительно с наличием условий, установленных действующим законодательством, которые в данном случае имеются.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сызранского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подписи/

Копия верна.

Судья: ФИО10