Постановление № 5-1091/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-1091/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

** ** 2017 года ул. Петровская, д.24

<...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Боцких О.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданки А. ФИО1 к., <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, установлено, что *** в 09 часов 10 минут по адресу г.Псков, М. д.51 был выявлена гражданка ФИО1 к., которая находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, в связи с чем, органами полиции установлено нарушение ею требований п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, то есть совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 к. вину признала обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривала. Пояснил, что на территории г. Пскова проживает совместно со своим мужем А.С.о. и малолетним ребенком, которые являются гражданами Российской Федерации. Просила не назначать наказание, связанное с выдворением.

Представитель УМВД России по г. Пскову в судебном заседании основания и факты привлечения к административной ответственности, указанные в протоколе, поддержал в полном объеме.

Выслушав привлекаемое к административной ответственности лицо, представителя УМВД России по г. Пскову, исследовав материалы дела, суд находит вину ФИО1 к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что гражданка А. ФИО1 к. находится на территории России с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина ФИО1 к., кроме её пояснений в судебном заседании, подтверждается протоколом об административном правонарушении, где отражены обстоятельства совершенного правонарушения, копией миграционной карты, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 к. постоянно проживает на территории РФ совместно со своим мужем и малолетним ребенком, являющимися гражданами Российской Федерации. Сведениями о совершении 2016 году ФИО1 к. административных правонарушений или преступлений суд не располагает.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учётом сведений о личности ФИО1 к. прихожу к выводу о том, что она, какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку в Российской Федерации не представляет. В связи с чем, полагаю, что выдворение ФИО1 к. не может считаться необходимой, единственно возможной мерой наказания.

Полагаю, что справедливым и достаточным наказанием для ФИО1 к., совершившего административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ будет административный штраф.

Согласно Постановлениям Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, с учётом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, возможно назначение административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданку А. ФИО1 к., <данные изъяты>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель: УФК по Псковской области (УМВД России по Псковской области, л/с <***>)

ИНН <***> КПП 602701001 ОКТМО 58 701000

р/с <***>

Отделение Псков, г. Псков

КБК 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40

УИН 18811609990890254558.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, должен быть уплачен не позднее 60 дней после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. В указанный срок документ об уплате штрафа рекомендуется представить в Псковский городской суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко