Решение № 2-347/2018 2-347/2018 (2-4389/2017;) ~ М-4644/2017 2-4389/2017 М-4644/2017 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2-347/2018

Дело № 2-347/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 февраля 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Альгешкиной Г.Н., при секретаре судебного заседания Исаевой Л.Р., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии с учетом дополнений исковых требований об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>.

и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> со ссылкой на то, что учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на основании п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости лицам в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Истец не согласен с указанным решением и считает, что у нее выработан требуемый 25-летний стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ и спорные периоды подлежат зачету в специальный страховой стаж.Также просила взыскать с ответчика судебные расходы, понесенные ею, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске и дополнении к нему, и вновь привела их суду.

Ответчик ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары Чувашской Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в суд не обеспечил, представлен о заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика и отказе в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд, заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела истца, приходит к следующему.

Положениями ст.ст.18,39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>» <адрес>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности учителя <данные изъяты>, учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> (переименованного ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>), в период работы в которой она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 24 года 6 месяцев 23 дня при требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>

Указанный период не включен ответчиком по основанию, что учреждение не отнесено к числу учреждений, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.

Для оценки пенсионных прав истца в указанный период работы подлежит применению действовавший Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, где в разделе «наименование должности» предусмотрена должность «учитель», а в разделе «наименование учреждений» предусматривается такой вид учреждения как «общеобразовательные учреждения: общеобразовательная школа, лицей».

В указанное время истец работала в должности учителя и осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении на полную ставку. Факт работы в эти периоды подтвержден справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

В силу ст. 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Несоответствие наименования учреждения, в котором работала истец, наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

При таких обстоятельствах, учитывая, что осуществляемая работа истца является педагогической деятельностью, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд считает возможным удовлетворить требования истца и включить в специальный страховой стаж истца периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Истец также просит обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данным справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, в указанные периоды ФИО1, работая в указанном учреждении в должности учителя <данные изъяты>, находилась на курсах повышения квалификации.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в спецстаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в дополнительных учебных отпусках.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорный период истец работала в должности учителя <данные изъяты> в образовательном учреждении - <данные изъяты> периоды работы в котором включены ответчиком в специальный страховой стаж, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанный период за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить в специальный страховой стаж истца период нахождения на курсах повышения квалификации с с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> суд приходит к выводу, что он подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку период работы истца по ДД.ММ.ГГГГ в той же должности и том же учреждении был включен решением пенсионного органа в специальный стаж, однако, оценка пенсионных прав истца была произведена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Работа истца в <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ подтверждена справкой, уточняющей периоды работы, занятость которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, № от ДД.ММ.ГГГГ. Наименование должности и учреждения, в которой работал истец в указанный период, соответствуют требованиям Списка должностей, учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов указанной работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Истец ФИО1 просит обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом того, что суд пришел к выводу о необходимости включения спорных периодов работы и нахождения истца на курсах повышения квалификации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется необходимый специальный стаж для назначения страховой пенсии по старостив связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем требование ФИО1 о назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии включить ФИО1 в специальный страховой стаж периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,

- работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты>

Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Республики-Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлине в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 февраля 2018 года

Судья Г.Н. Альгешкина