Решение № 2-1062/2019 2-1062/2019~М-216/2019 М-216/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2-1062/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре Асланян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1062/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары о включении периодов работы в специальный страховой стаж

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 21.03.2018 года истцом в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара было предоставлено заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью согласно пункту 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно решению № 228642 Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 20.09.2018г. причиной отказа явилось следующее: «Специальный стаж ФИО1 составляет 24 года 02 месяца 28 дней, право на установление досрочной страховой пенсии отсутствует». В соответствии с предоставленной истцом в вышеуказанное Управление трудовой книжки AT-V № №... от 02.01.1986г. общий педагогический стаж составляет 28 лет 4 месяца 5 дней. Ответчик как указано в оспариваемом решении от 20.09.2018г. из общего стажа исключил следующие периоды работы: СП Кооператив «Рыслинский» с 05.06.1993 по 22.08.1995 г.г. (2 года 2 мес. 18 дн.) в должности заведующей детского сада, поскольку документально не подтвержден факт льготной работы, так как приказы о структуре СПК «Рыслинский» и нахождения в составе СПК «Рыслинский» отдельного структурного подразделения «детский сад» в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы за 1993-1995г.г. в книгах приказов не обнаружены; Школа-интернат № 4 с 20.08.1996 по 04.02.1997г.г. (5 мес. 16 дн.) (переименовано в ГКОУ Самарской области «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей им. Фролова Б.П. г.о. Самара (коррекционный)» в должности воспитателя, поскольку организация не поименована в разделе «Наименование учреждений» Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; МДО № 174 Промышленного района г. Самары с 07.02.1997 по 31.03.1997 г.г. (1мес. 25 дн.) (переименовано в МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 174 г.о. Самара) в должности воспитателя, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991г. №463; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (внуком истца) с 14.09.2017 по 21.03.2018г.г. (6 мес. 8 дн.); курсы повышения квалификации с 21.11.2006 по 22.12.2006г.г., с 10.10.2011 по 20.10.2011г.г., с 24.02.2016 по 04.03.2016г.г. (47 дн.) в соответствие с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516; отпуска без сохранения заработной платы: с 27.07.1990 по 01.08.1990г.г., с 14.05.2015 по 21.05.2015г.г., с 10.05.2017 по 20.05.2017г.г„ с 31.08.2017 по 13.09.2017г.г. (39 дн.). Истец считает решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 20.09.2018г. № 228642 незаконным. Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара от 20.09.2018г. № 228642 в части исключения из специального стажа истца периодов работы: СП Кооператив «Рыслинский» с 05.06.1993 по 22.08.1995 г.г. (2 года 2 мес. 18 дн.) в должности заведующей детского сада; Школа-интернат № 4 с 20.08.1996 по 04.02.1997г.г. (5 мес. 16 дн.) в должности воспитателя; МДО № 174 Промышленного района г. Самары с 07.02.1997 по 31.03.1997 г.г. (1 мес. 25 дн.) в должности воспитателя; курсы повышения квалификации с 21.11.2006 по 22.12.2006г.г., с 10.10.2011 по 20.10.2011г.г., с 24.02.2016 по 04.03.2016г.г. (итого: 47 дн.); обязать ответчика включить в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью упомянутые выше периоды работы; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 21.03.2018г.; взыскать с ответчика расходы, понесенные по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей;

В ходе судебного заседания истец уточнила требования, просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от 20.09.2018 года № 228642 в части исключения из специального стажа периодов работы в школе – интернат № 4 с 20.08.1996 по 04.02.1997 г. (5 месяцев 15 дней) в должности воспитателя; в МДО № 174 Промышленного района г. Самара с 07.02.1997 по 31.03.1997 г. ( 1 месяц 25 дней) в должности воспитателя; курсы повышения квалификации с 21.11.2006 по 22.12.2006 г., с 10.10.2011 по 20.10.2011 г., с 22.02.2016 по 04.03.2016 год. Обязать ответчика включить в специальный стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанные периоды.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности № 63 АА 5308398 от 21.12.2018 года, заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичные иску.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности № 31 от 02.08.2018 года, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 указанного закона, засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: - до 01.11.1999 года в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Совета Министров № 463 от 06.09.1991 года; - до 12.11.2002 в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Правительства № 1067 от 22.09.1999 года; - после 12.11.2002 года в соответствии со списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Судом установлено, что 21.03.2018 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самары с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара № 228642 лот 20.09.2018 года отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. Стаж работы ФИО1 составляет 24 года 02 месяца 28 дней.

В специальный стаж истца не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.11.2006 по 22.12.2006 года, с 10.10.2011 по 20.10.2011 года.

Судом установлено, что в оспариваемый период истица работала в должности воспитателя в МУ г. Самара Дом ребенка «Малыш», что подтверждается копией трудовой книжки АТ – V №....

В специальный стаж истца не засчитан период нахождения на курсах повышения квалификации с 24.02.2016 по 04.03.2016 года.

Судом установлено, что в оспариваемый период истец работала в должности воспитателя в ГКУ здравоохранения Самарской области «Дом ребенка «Малыш» специализированный», что подтверждается копией трудовой книжки АТ – V №.... На время прохождения курсов повышения квалификации у ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, доказательств обратного в деле не имеется, ответчиком не представлено.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» в целях подтверждения соответствия педагогических работников занимаемой должности один раз в пять лет проводится аттестация на соответствие занимаемой должности на основе оценки их профессиональной деятельности.

Аттестации, как правило, предшествует обучение на курсах по повышению квалификации.

Систематическое повышение своего профессионального уровня является обязанностью педагогического работника.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. При сохранении выплаты заработной платы работодатель продолжает вносить страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды являются страховыми и должны быть включены в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости досрочно.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников, направление работников (с их письменного согласия) на прохождение независимой оценки квалификации осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации работодатель должен предоставлять ему гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

На основании изложенного, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный страховой стаж.

Истец также просит включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в Школе-интернат № 4 с 20.08.1996 года по 04.02.1997 года.

Судом установлено, что в период с 20.08.1996 года по 04.02.1997 года истец работала в должности воспитателя в Школе – интернат № 4, что подтверждается трудовой книжкой АТ – V №..., а также справками уточняющими занятость и размер полученной заработной платы №..., № 2, № 23 от 15.04.2019 года, выданными ГКУ СО «ЦП ДОПР» имени Фролова Б.П. ( коррекционный)».

Кроме того, истец просит включить в специальный стаж период работы в должности воспитателя в МДО № 174 Промышленного района г. Самара с 07.02.1997 года по 31.03.1997 года.

Судом установлено, что в период с 07.02.1997 года по 31.03.1997 года истец работала в должности воспитателя в МДО № 174 Промышленного района г. Самара, что подтверждается трудовой книжкой АТ – V №... и справкой № 29 от 05.02.2015 года, выданной МБДОУ детский сад № 174, содержащейся в материалах пенсионного дела.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению к периоду работы ФИО1 с 20.08.1996 года по 04.02.1997 года и с 07.02.1997 года по 31.03.1997 года) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе "Наименование учреждений" Списка от 6 сентября 1991 г. N 463 в числе учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а в разделе "Наименование должностей" этого же списка - должность воспитателя.

В Списках, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, имеется должность «воспитатель», в которой работала истец, также в них поименованы и учреждения, где истец осуществляла деятельность с детьми «1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований…», «1.8. Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

Таким образом, периоды работы ФИО1 в должности воспитателя в Школе-интернат № 4 с 20.08.1996 года по 04.02.1997 года и в МДО № 174 Промышленного района г. Самара с 07.02.1997 года по 31.03.1997 года подлежит включению в специальный страховой стаж.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

с 20.08.1996г. по 04.02.1997 г. - в должности воспитателя в Школе-интернат № 4;

с 07.02.1997г. по 31.03.1997г. в должности воспитателя в МДО № 174 Промышленного района г.Самары;

с 21.11.2006г. по 22.12.2006г., с 10.10.2011г. по 20.10.2011г., с 24.02.2016г. по 04.03.2016г. - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.2019 года

Судья И.Н. Доценко