Постановление № 5-371/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 5-371/2024

Дело №

25RS0№-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2024 года <.........> края

<.........>

Судья Находкинского городского суда <.........> Комарова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, гражданина РФ, неработающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........><.........> (паспорт 05 13 № выдан ДД.ММ.ГГ. ОУФМС России по <.........> в Партизанском муниципальном районе),

установил:

ДД.ММ.ГГ. в 20 часов 40 минут пограничным нарядом «Дозор ВБР» в районе б. Краковка Японского моря был обнаружен белый катер с двумя неизвестными гражданами, причаливший к берегу. К катеру подъехал автомобиль УАЗ зеленого цвета без государственных регистрационных знаков с двумя гражданами, как впоследствии было установлено ФИО2 и ФИО3 Из катера в багажное отделение автомобиля ФИО2 совместно с ФИО3 перегрузили мешки с водными биологическими ресурсами, сели в автомобиль и направились на выезд из б. Краковка.

Через некоторое время данный автомобиль был остановлен сотрудниками пограничного наряда «Дозор ВБР». При досмотре, в багажном отделении автомобиля были обнаружены мешки, наполненные водными биологическими ресурсами. В ходе осмотра и пересчета ВБР, находящихся в мешках, установлено, что в них находится мускул-замыкатель гребешка Приморского – 12 087 шт., общим весом 160 кг. 500 гр.; краб четырехугольный волосатый – 6 особей, весом 4 кг. 500 гр.; трепанг Дальневосточный – 8 особей, весом 400 гр.

Документов, подтверждающих законность на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, либо документов, подтверждающих законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов представлено не было.

По данному факту было проведено административное расследование, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Должностное лицо – государственный участковый инспектор РФ по госконтролю в сфере охраны МБР ФИО10 в судебное заседание также не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом телефонограммой, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные представленные доказательства, оценив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП Российской Федерации, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Статья 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов») раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов. Уловы водных биоресурсов - водные биоресурсы, извлеченные (выловленные) из среды естественного обитания.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения, исключением является любительский и спортивный лов разрешенных видов водных биоресурсов.

Из положений ФЗ «О рыболовстве» следует, что наличие разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, является необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательно как для лиц, получивших право на вылов (добычу) вбр, так и для лиц, осуществляющих приемку, обработку, хранение водных биоресурсов.

На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

В соответствии с п. 52 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства России от ДД.ММ.ГГ. №, граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) биоресурсов, установленных в путевках и в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, с учетом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений – превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).

Подпунктом «д» пункта 57.1 Правил запрещена добыча (вылов) во внутренних морских водах и территориальном море РФ в подзоне Приморье трепанга Дальневосточного.

Пунктом 70 Правил установлена суточная норма добычи (вылова) гребешка Приморского в количестве 10 особей, краба волосатого четырехугольного в количестве 1 особи.

Обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения и его вина подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ.; протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему, согласно которым установлено, что в ходе досмотра УАЗ зеленого цвета без государственного регистрационного знака в багажном отделении обнаружено 8 мешков из полипропилена, наполненные водными биологическими ресурсами; протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему, согласно которому изъяты: автомобиль УАЗ зеленого цвета без номеров, мускул-замыкатель гребешка Приморского - 12 087 кг., краб волосатый четырехугольный – 6 особей, трепанг – 8 особей; актом пересчета, перевеса объектов морской живой природной среды от ДД.ММ.ГГ. и видеозаписью к нему, согласно которому при пересчете особей было установлено: мускул-замыкатель гребешка Приморского – 12 087 шт., общим весом 160 кг. 500 гр.; краб четырехугольный волосатый – 6 особей, весом 4 кг. 500 гр.; трепанг Дальневосточный – 8 особей, весом 400 гр.; актом приема-передачи изъятого транспортного средства марки УАЗ зеленого цвета, мускул-замыкатель гребешка Приморского – 12 087 шт., краб четырехугольный волосатый – 6 особей, трепанг Дальневосточный – 8 особей; заключением специалиста-ихтиолога от ДД.ММ.ГГ., согласно которому определен видовой состав ВБР - краб четырехугольный волосатый – 6 особей, мускул-замыкатель гребешка приморского – 12 087 шт., трепанг дальневосточный – 8 особей. Гребешок приморский подвергся механической обработке, то есть мускул-замыкатель был отделен механическим способом от створок путем срезания мускула-замыкателя со створки гребешка, тем самым был изготовлен полуфабрикат в виде филе мускула-замыкателя в свежем виде; краб волосатый и трепанг дальневосточный не подвергались механической, термической либо другой иной обработке.

Из объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. примерно в 14 часов ему поступил звонок с предложением вывезти гребешок с б. Краковка, который передадут с белого катера и отвезти в <.........>, на что он согласился в связи с нехваткой денежных средств. Передача гребешка состоялась ночью, кто передавал, он не видел. После того, как он направился на выезд из бухты Краковка, примерно через 500 метров был остановлен сотрудниками пограничных органов. Признался, что внутри автомобиля есть запрещенный груз – морепродукты, после чего был произведен досмотр автомобиля. Вину признает, в содеянном раскаивается.

Из протокола опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. он находился на базе б. Краковка, занимался домашними делами. Ближе к вечеру к нему приехал ФИО2 и предложил перевезти гребешка. Приехав на середину берега бухты, к ним подошел катер, с которого им передали мешки. Он носил их и укладывал в автомобиль, так как было уже темно. Опознавательных знаков на катере он не видел. После перегруза, они с ФИО2 поехали на выезд из бухты, где их задержала пограничная служба.

Из протокола опроса свидетеля ФИО1 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. с 18 часов 00 минут совместно ФИО6, ФИО4, и ФИО7, находился в пограничном наряде «Дозор ВБР» в районе б. Краковка, Японского моря. Прибыв на место проведения пограничного наряда, он дал указание ФИО4, и ФИО6, выдвинуться на преобладающую высоту мыса «Овсиенко» для наблюдения за акваторией бухты «Краковка» Японского моря, с задачей обнаружения нарушителей законодательства РФ и по возможности фиксации противоправной деятельности. Он и ФИО8, вели скрытное наблюдение недалеко от въезда в б. Краковка. Около 20 часов 00 минут, по дороге ведущей в бухту они обнаружили движущийся автомобиль на въезд в бухту. Примерно в 20:40 часов от ФИО6, поступил доклад о том, что к берегу, примерно по середине бухты Краковка, причалил катер белого цвета позже приехал автомобиль УАЗ зеленого цвета без государственных регистрационных знаков, припарковался на берегу бухты в районе стоянки подошедшего МПС и из катера в УАЗ двое неизвестных на тот момент граждан перегрузили мешки в багажное отделение и направились в сторону выезда из бухты Краковка. Катер направился в сторону б. Триозерье. Они с ФИО8, на служебном автомобиле выдвинулись навстречу вышеуказанному автомобилю с целью проверки, на предмет соблюдения природоохранного законодательства РФ. Спустя некоторое время ими был обнаружен и остановлен автомобиль УАЗ зеленого цвета без государственных регистрационных знаков. В багажном отделении автомобиля находились мешки, наполненные предположительно мускулом-замыкателем гребешка морского и двое граждан, установленные как ФИО2 и ФИО3. Документы на перевозимые водные биоресурсы ФИО2, и ФИО3, не имели. Пояснили, что в мешках незаконные особи чищенного гребешка, которые они перегрузили с катера и должны были отвезти в <.........> за денежное вознаграждение. Далее он сообщил ФИО6, что ими задержан автомобиль УАЗ зеленого цвета без государственных регистрационных знаков и приказал прибыть тем к задержанному автомобилю. По прибытию ФИО6, и ФИО4, они подтвердили, что это именно тот автомобиль, на который ранее перегружались мешки с катера белого цвета. Для выяснения всех обстоятельств и составления необходимых процессуальных документов ФИО2, и ФИО3, добровольно проехали с сотрудниками в отделение (погз) в н.<.........> для проведения административных действий.

Из протокола опроса свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГ. следует, что ДД.ММ.ГГ. с 18 часов 00 минут, совместно со старшим пограничного наряда «Дозор ВБР» - ФИО1, ФИО6, ФИО8, находился в пограничном наряде «Дозор ВБР» в районе б. Краковка, Японского моря. От старшего пограничного наряда он и ФИО6, получили указание выдвинуться на преобладающую высоту мыса «Овсиенко» для наблюдения за акваторией бухты «Краковка» Японского моря, с задачей обнаружения нарушителей законодательства РФ и по возможности фиксации противоправной деятельности. Примерно в 20:00 часов при помощи технических средств наблюдения они обнаружили как к берегу, примерно посередине бухты Краковка, причалил катер белого цвета. Бортовые номера установить не представилось возможным. Он и ФИО6, подошли ближе к месту подхода вышеуказанного МПС и вели скрытное наблюдение за дальнейшими его действиями. Спустя около 10 минут ими был обнаружен автомобиль УАЗ зеленого цвета без государственных регистрационных знаков, который проехал мимо них и припарковался на берегу бухты в районе стоянки подошедшего МПС. Далее из вышеуказанного автомобиля вышли двое неизвестных им на тот момент граждан и начали осуществлять перегрузку мешков с катера в багажное отделение автомобиля УАЗ. После перегрузки мешков двое граждан сели в вышеуказанный автомобиль и направились в сторону выезда из бухты Краковка. Катер, с которого осуществляли перегруз, направился в сторону б. Триозерье. Об этом ФИО6 сразу сообщил ФИО1 Спустя некоторое время от ФИО1, поступило сообщение о задержании вышеуказанного автомобиля на выезде из бухты и что внутри находятся водные биоресурсы. Прибыв на место задержания, они увидели автомобиль УАЗ зеленого цвета без государственных регистрационных знаков, в который раннее были перегружены мешки с катера. В багажном отделении автомобиля находились мешки, наполненные предположительно мускулом замыкателем гребешка морского и двое граждан, установленные как ФИО2 и ФИО3. Документы на перевозимые водные биоресурсы они не предоставили. Далее ФИО2, и ФИО3, добровольно проехали с сотрудниками в отделение (погз) в н.<.........> для проведения административных действий. Он уверен, что автомобиль, в который грузились мешки с катера, это тот же автомобиль, который был задержан, так как больше никакой транспорт в тот период времени на берег бухты не заезжал и после погрузки мешков он при помощи технических средств визуально сопровождал вышеуказанный автомобиль до момента выезда из района б. Краковка. В катере, с которого осуществили перегруз мешков с водными биоресурсами он видел только двух граждан, один был в водолазном костюме черного цвета, второго он не разглядел.

Анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что ФИО2, в указанные протоколе время и месте, не имея каких-либо документов, подтверждающих законность приемки, транспортировки водных биоресурсов, осуществил рыболовство в части приемки и транспортировки мускул-замыкателей гребешка Приморского, краба четырехугольного волосатого, в отношении которых установлена суточная норма добычи (вылова), трепанга Дальневосточного, запрещенного к добыче (вылову), за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ (нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море).

Достоверность и допустимость, имеющихся в материалах дела доказательств сомнений не вызывают, поскольку они последовательны, непротиворечивы, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные.

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

Учитывая, что рыболовство носит разрешительный характер, отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Приемка, транспортировка водных биологических ресурсов являются частью комплексного процесса, которые необходимо осуществлять в соответствии с правилами и требованиями, регламентирующими рыболовство.

Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что по данным многолетних ресурсных исследований, выполненных Тихоокеанским филиалом ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») на акваториях подзоны Приморье (6106.1) Японского моря, средний вес одной особи гребешка приморского составил 247 г. По данным ресурсных исследований Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»), выполненных в 2020 году, средний вес одной особи трепанга дальневосточного в подзоне Приморье составил 98,9 г. По результатам ловушечной съемки, проведенной в апреле-июне 2022 года на НИС «Зодиак» в подзоне Приморье, средний вес одной особи краба волосатого четырехугольного без разделения по размерно-функциональным группам в живом виде составил 868 г.

Согласно сообщению ведущего эксперта Союза «Торгово-промышленная палата <.........>» ФИО9 от ДД.ММ.ГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГ. рыночная стоимость 1 кг сырца краба четырехугольного волосатого составляет 550 рублей.

Согласно сообщению генерального директора ООО «БИОНТ-К» от ДД.ММ.ГГ., по состоянию на апрель 2024 года коммерческое предложение на реализацию в розницу гребешка Приморского составляло 750 кг за килограмм либо 150 рублей за штуку, живого трепанга Дальневосточного составляло 2000 рублей за килограмм.

Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 2 242 391,75 рублей; в размере ? – 1 121 195,88 рублей.

При назначении наказания суд учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, данные о личности и имущественном положении ФИО2, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, – признание вины, раскаяние в содеянном; отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу, что ФИО2 следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.

Разрешая вопрос об изъятых в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении у ФИО2 автомобиле марки УАЗ, водных биологических ресурсах - мускул-замыкатель гребешка приморского 12 087 шт., краб четырехугольный волосатый 6 особей, трепанг дальневосточный 8 особей, находящихся на ответственном хранении в н.<.........>, суд приходит к выводу, что указанный автомобиль по вступлении постановления в законную силу подлежит возврату законному владельцу, водные биологические ресурсы - уничтожению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 121 195, 88 рублей (одного миллиона ста двадцати одной тысячи ста девяноста пяти рублей 88 копеек) без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <.........> (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России;

БИК: 010507002; корсчет 40№;

расчетный счет: №; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; КДБ 189 1 16 01081 01 9000 140; УИН: 1890 7247 860 23 000 1949; назначение платежа: административный штраф ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, дело об АПН 2459Д/194-24.

По вступлении постановления в законную силу автомобиль УАЗ зеленого цвета, находящийся на ответственном хранении в н.<.........> возвратить законному владельцу; водные биологические ресурсы - мускул-замыкатель гребешка приморского 12 087 шт., краб четырехугольный волосатый 6 особей, трепанг дальневосточный 8 особей, находящиеся на ответственном хранении в н.<.........>, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в <.........>вой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Комарова В.А.