Постановление № 5-67/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 5-67/2018

Дело № 5-67/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Вятские Поляны 30 мая 2018 года

Судья Вятскополянского районного суда Кировской области Новиков П.Н., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

начальника отделения по вопросам миграции А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекающейся за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

30.05.2018 года в 09 часов 30 минут в служебном помещении ОВМ МО МВД России «Вятскополянский» по адресу: Кировская область, г. Вятские Поляны, Мира, д. 38а, выявлена гражданка Республики Казахстан ФИО1, <дата> года рождения, которая нарушила правила пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации в период своего предыдущего пребывания на территории Российской Федерации с 05.09.2017 года по 19.10.2017 года (по истечение срока временного пребывания в РФ 10.10.2017 года – суммарно 90 суток), чем нарушила требования ч. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», ст. 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью. В суде заявила, что в 2017 году она неоднократно въезжала на территорию РФ, поскольку в гор. Казани проживает ее родная сестра Б. О том, что срок пребывания на территории РФ суммарно не может превышать 90 суток в течение каждого периода в 180 суток, она не знала, поэтому в период предыдущего пребывания она выехала с территории РФ 18.10.2017 года вместо положенного 04.09.2017 года. Просила учесть, что в гор. Казани у нее проживает родная сестра, которая является гражданкой РФ. В случае назначения ей наказания в виде принудительного выдворения, она может утратить связь с единственным близким родственником, родной сестрой.

Согласно правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N ФЗ-114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения и ее виновность подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 30.05.2018 года № ***, который составлен надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в нем, оснований не имеется.

- объяснениями ФИО1, из которого следует, что с протоколом по делу об административном правонарушении она согласна. На территории РФ проживает ее родная сестра – гражданка России.

Согласно сведениям, предоставленным ОВМ МО МВД России «Вятскополянский», ФИО1 находилась на территории Российской Федерации в период: с 03.05.17 по 07.07.2017 года, с 13.08.2017 по 18.10.2017 года, с 14.12.2017 по 04.03.2018 года. Предельный срок 90 суток пребывания ФИО1 на территории РФ закончился 04 сентября 2017 года. Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО1, являясь гражданкой Республики Казахстан, в период своего предыдущего пребывания на территории РФ в 2017 году, превысила срок временного пребывания (90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток), и уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд признает раскаяние в содеянном, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме наложения административного штрафа, административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела и пояснений ФИО1 усматривается, что она проживала на территории РФ у своей родной сестры, которая является гражданкой РФ.

Учитывая данные о личности, а также обстоятельства, связанные с нахождением ФИО1 на территории РФ по семейным обстоятельствам, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет отвечать принципам справедливости и гуманизма, требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.Н. Новиков

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ УПЛАТЫ ШТРАФА

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>