Решение № 2А-519/2021 2А-519/2021~М-367/2021 М-367/2021 от 15 ноября 2021 г. по делу № 2А-519/2021

Дело № 2а-519/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Щучье Курганской области 15 ноября 2021 г.

Щучанский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Лушниковой Н.В.

при секретаре Пановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

прокурор Щучанского района Курганской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством по тем основаниям, что в соответствии с нормами ст. ст. 23, 25 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. Согласно информации ОГИБДД МО МВД России«Щучанский» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты> серия №. В ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете у <данные изъяты> ГБУ«Щучанская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>. Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604, лица, <данные изъяты>, имеют противопоказания к управлению транспортным средством. ФИО1 в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющему право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Полетаев Д.Е. на заявленных требованиях настаивал, дал пояснения в соответствии с изложенным в административном исковом заявлении. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1 по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющему право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>, а также решение суда в части прекращения действия права на управление транспортными средствами обратить к немедленному исполнению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просил.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД РФ «Щучанский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

С учетом мнения помощника прокурора Полетаева Д.Е., в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора Полетаева Д.Е., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974г., водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 3, 5, 6 ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») безопасность дорожного движения - это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Участником дорожного движения выступает лицо, принимающее посредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений п. п. 1, 4 ст. 23.1 названного Федерального закона, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 г. № 1097 «О допуске к управлению транспортным средством», российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

По информации ГБУ «Щучанская центральная районная больница», согласно медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у <данные изъяты>

Обоснованность постановки на диспансерный учет в установленном законом порядке ответчиком не оспаривалось.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, является заболевание алкоголизмом. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами осуществляется при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств.

В силу пп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе при наличии подтвержденной стойкой ремиссии по истечении определенного времени в зависимости от диагноза больного.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе, стойкая ремиссия (выздоровление).

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Из содержания абз. 2 пп. 1 п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. №1034н, следует, что при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии в течение двух лет.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете <данные изъяты> ГБУ «Щучанская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, неоднократно <данные изъяты> году проходил лечение <данные изъяты>.

Наличие указанного заболевания является медицинским противопоказанием к управлению транспортных средств, который в соответствии с предписаниями действующего законодательства является основанием для прекращения его права на управление транспортными средствами.

Доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения <данные изъяты>, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.

Установление у ФИО1 наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет ходатайство прокурора об обращении решения суда в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО1 к немедленному исполнению

В связи с тем, что административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования Щучанского района Курганской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административные исковые требования прокурора Щучанского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющему право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты>.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Щучанского района Курганской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

Решение в части прекращения действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по водительскому удостоверению серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, предоставляющему право на управление транспортными средствами категорий <данные изъяты> обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Щучанский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 26 ноября 2021 года.

Судья Н.В. Лушникова