Решение № 2А-1863/2017 2А-1863/2017~М-1287/2017 М-1287/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2А-1863/2017

2а-1863/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 20 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Уфы в составе:

председательствующего судьи Гималетдинова А.М.,

при секретаре судебного заседания Суфиевой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан, УФМС России по РБ о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на временное проживание,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан, УФМС России по РБ о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на временное проживание.

В обоснования иска указано, что проживает на территории Российской Федерации, что подтверждается справкой о регистрации по месту жительства. Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на временное проживания на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> Однако ответчик ответил отказом. Истец состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации ФИО7 с 03 декабря 2016 года, что подтверждается свидетельством о регистрации брака. У истца и его супруги имеется общий ребенок, что подтверждается свидетельство о рождении. В настоящее время супруга истца находится в декретном отпуске по уходу за ребенком. Истец ведет нормальный образ жизни, работает, замечаний со стороны правоохранительных органов не имеет. Принятым решением ответчика затрагиваются права истца и его семьи.

У истца имелись два административных нарушения в виде штрафов, которые он незамедлительно оплатил.

Истец просит принять во внимание степень тяжести совершенных административных правонарушений, личность правонарушителя, считает, что обжалуемое решение ответчика принято без учета требований справедливости и соразмерности и подлежит признанию незаконным.

На основании изложенного, истец просит суд признать решение Управления по вопросам миграции МВД по РБ от 14 марта 2017 года об отказе в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, обязать УФМС РФ по РБ выдать ему разрешение на временное проживании на территории Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причину не явки суду не сообщил.

Административный ответчик представитель МВД по РБ на судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела надлежащим образом извещен, причину не явки суду не сообщил.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Республики Узбекистан.

Решением Управления по вопросам миграции МВД России по РБ от 14 марта 2017 года административному истцу ФИО1 отказано в выдаче разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации.

Решением Управления по вопросам миграции МВД по РБ от 19 июня 2017 года вышеуказанное решение от 14 марта 2017 года отменено в связи с получением информации о наличии супруги и несовершеннолетнего ребенка, граждан Российской Федерации.

Помимо того, решением Управления по вопросам миграции МВД по РБ от 19 июня 2017 года постановлено оформить в отношении ФИО1 представление об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 1 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку решение Управления по вопросам миграции МВД по РБ от 14 марта 2017 года отменено, оно не нарушает права административного истца ФИО1

В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установленные обстоятельства влекут отказ в удовлетворении административного искового заявления.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 ФИО8 к Министерству внутренних дел по Республики Башкортостан, УФМС России по РБ о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на временное проживание - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы.

Председательствующий А.М. Гималетдинов