Решение № 12-60/2024 12-890/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 12-60/2024

Дело №12-60/2024

УИД 53RS0011-01-2023-001275-07


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород 23 января 2024 года

Судья Новгородского районного суда Новгородской области Корчева А.С., рассмотрев в порядке пересмотра жалобу <данные изъяты> на постановление №188/23 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 13 сентября 2023 года в отношении

<данные изъяты><адрес>, юридический адрес: <адрес>, №

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначение наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,

у с т а н о в и л:

30 августа 2023 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Новгородской области ФИО2 в отношении <данные изъяты> составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В поданной в порядке пересмотра жалобе <данные изъяты>, не соглашаясь с постановлением старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП, просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, ссылаясь на истечение срока давности привлечения к административной ответственности. Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления.

Определением судьи Окуловского районного суда от 07 декабря 2023 года жалоба направлена по подсудности в Новгородский районный суд.

Определением судьи Новгородского районного суда от 26 декабря 2023 года ходатайство <данные изъяты> удовлетворено, срок обжалования постановления восстановлен.

Дело рассмотрено без участия <данные изъяты> и ее представителя, а также представителя административного органа, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

В силу статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

Согласно статье 6 Федерального Конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> является должником по исполнительному производству N №-ИП (ранее 24478/20/53011-ИП), возбужденному 31 августа 2020 год на основании исполнительного листа, выданного 02 декабря 2019 года ФС N 025867084, Окуловским районным судом на основании решения по делу N 2а-11-612/2020 от 17 октября 2019 года. Предмет исполнения – обязать <данные изъяты> в срок до 01 июля 2020 года устранить дефекты дорожного покрытия на автомобильных дорогах по улицам: <адрес>, <адрес> в местах подробно описанных в исполнительном документе; в срок до 01 октября 2020 года оборудовать <адрес> на всем протяжении от <адрес> до <адрес> тротуаром

Решение суда вступило в законную силу 26 ноября 2019 года.

Установлен добровольный срок выполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, а именно в 5-тидневный срок с момента получения должником копии постановления, данное постановление было получено.

Требование, содержащееся в указанном исполнительном листе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от 31 августа 2020 года должником исполнено в полном объеме не было (не выполнено <адрес>, <адрес><адрес>, в связи с чем 10 февраля 2021 года было вынесено постановление судебным приставом-исполнителем о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения решения суда до 25 февраля 2021 года, однако решение суда исполнено не было.

17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем выдано требование о выполнении должником требований неимущественного характера, и установлен новый срок для его выполнения, до 02 февраля 2023 года, в котором содержалось требование, указанные в исполнительном документе в виду того, что указанное требование в установленный срок выполнено в полном объеме не было, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от 02 марта 2023 года, то данные обстоятельства послужили основанием для привлечения <данные изъяты> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ на основании постановления начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 31 марта 2023 года, данное постановление вступило в законную силу 10 апреля 2023 года.

После наложения административного штрафа, судебным приставом-исполнителем от 01 июня 2023 года было выдано новое требование о выполнении должником требований неимущественного характера, указанного в исполнительном документе с учетом частичного его исполнения и установлен новый срок для его выполнения, до 20 июня 2023 года. Однако в новый срок <данные изъяты> требования судебного пристава –исполнителя в полном объеме не выполнило, что подтверждается актом от 28 августа 2023 года, в связи с чем составления в отношении <данные изъяты> протокола об административном правонарушении от 30 августа 2023 года, а также принятия постановления от 13 сентября 2023 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде 50 000 рублей административного штрафа за то, что 21 июня 2023 года <данные изъяты><данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, не исполнило содержащееся в исполнительном документе требований неимущественного характера: устранение дефектов дорожного покрытия на автомобильных дорогах в части <адрес>, <адрес>) установленный судебным приставом-исполнителем до 20 июня 2023 года, после вынесения постановления о наложении административного штрафа 31 марта 2023 года, вступившего в законную силу 10 апреля 2023 года.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой, подтверждается собранными по делу доказательствами: приведенными в постановлении, а также материалами исполнительного производства, которые получили оценку должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 этого Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, судьей не установлено.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 27.09.2018 N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела.

Вместе с тем, доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета законным представителем <данные изъяты> не представлено.

Таким образом, доказательств о принятии <данные изъяты> всех зависящих от нее мер, которые бы позволили применить ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

В тоже время следует уточнить дату совершения административного правонарушения, поскольку в протоколе об административном правонарушении и постановлении содержится дата выявления правонарушения -28 августа 2023 года, в тоже время данное правонарушение не является длящимся и возникло после истечения срока, указанного в требовании судебного пристава-исполнителя, а именно 21 июня 2023 года.

При таких обстоятельствах, постановление в отношении <данные изъяты> вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что постановление вынесено по истечению срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными, так как по данным правонарушениям он составляет один год.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

При таких обстоятельствах постановление сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает, оснований для его отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л

Постановление №№23 врио начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от 13 сентября 2023 года в отношении <данные изъяты> о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, изменить, считать дату совершения правонарушения – 21 июня 2023 года, в остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей жалобы через Новгородский районный суд или непосредственно в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.С. Корчева