Решение № 2А-1526/2018 2А-1526/2018 ~ М-1464/2018 М-1464/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2А-1526/2018

дело № 2а-1526/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 11.05.2018 года

Ленинский районный суд г.Астрахани в составе председательствующего судьи Апостолова К.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Ленинского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-1526/2018 административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Астрахани обратился в суд с административным иском к администрации МО «Город Астрахань» в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий по ненадлежащему содержания уличной дорожной сети и обязании привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав, что прокуратурой г.Астрахани проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения администрацией г.Астрахани. Проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г.Астрахани проверкой установлено, что по адресу: ул. Аксакова напротив д. 14 отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 Пешеходный переход. По результатам проверки государственным инспектором безопасности дорожного движения по г.Астрахани внесено предписание главе администрации МО «город Астрахань» от 20.02.2018 № 25/1-33. Поскольку нарушения не были устранены в срок, 16.03.2018г. в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «г.Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении 30 ДН № 005620 по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ. Указывают, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Просят суд признать незаконными бездействие администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержания уличной дорожной сети и обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007, а именно, выполнить работы по обустройству дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» по адресу: <...> напротив д.14.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, не явились, судом извещены надлежащим образом, в порядке главы 9 КАС РФ, причина неявки суду не известна. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступало. Письменных возражений не поступало.

В части 7 статьи 150 КАС РФ указано, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса.

На основании указанных норм дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995г. N196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003г. N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования «Город Астрахань» муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. №221 утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым установлен перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Разделом 3 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству. Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств (п.3.1.1.).

Судом установлено, что главный государственный инспектор безопасности дорожного движения по г.Астрахани внес предписание главе администрации МО «город Астрахань» от 20.02.2018 № 25/1-33 о восстановлении дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 по ул. Аксакова напротив д.14.

В связи с неустранением нарушений, 16.03.2018г. в отношении управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «г.Астрахань» составлен протокол об административном правонарушении 30 ДН № 005620 по ч.27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания уличной дорожной сети, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией г.Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Астрахани, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействий незаконными и обязании – удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации МО «Город Астрахань» по ненадлежащему содержанию уличной дорожной сети по адресу: <...> напротив д.14.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести уличную дорожную сеть в соответствие с требованиям ГОСТ Р 50597-93, ГОСТ Р 52766-2007, а именно, выполнить работы по обустройству дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 «пешеходный переход» по адресу: <...> напротив д.14.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено и отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись К.В.Апостолов