Решение № 2А-2762/2020 2А-95/2021 2А-95/2021(2А-2762/2020;)~М-2676/2020 М-2676/2020 от 29 июля 2021 г. по делу № 2А-2762/2020

Дело №2а-95/2021

22RS0011-02-2020-003185-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Копыловой Е.М.,

при помощнике судьи Сковпень А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г. Рубцовска Алтайского края о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия. В обоснование требований указал, что проживает в <...> . В настоящее время проезжая часть Новоегорьевского тракта от ул. Амурская до ул. Заводская в г. Рубцовске повреждена, имеются многочисленные выбоины, ямы и иные повреждения асфальтового покрытия. Наличие данных нарушений снижает степень безопасности дорожного движения по проезжей части, что потенциально способствует увеличению количества ДТП, создает угрозу жизни и здоровья людей, имуществу граждан, участников дорожного движения. Как автомобилист ФИО1 регулярно ездит по указанному участку проезжей части по Новоегорьевскому тракту. При движении у автомобиля бьется подвеска, что влечет за собой траты на дополнительный ремонт. Административный истец просил признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края, выразившееся в неисполнении возложенных Федеральным законом «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести ремонт проезжей части Новоегорьевского тракта от ул. Амурская до ул. Заводская, устранив ямы, выбоины, просадки и иные повреждения асфальтового покрытия согласно требованиям действующих нормативов, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен, его представитель ФИО2 в судебном заседании просил требования удовлетворить с учетом судебной строительно-технической экспертизы.

Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании отсутствовал, извещен. Ранее был представлен письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что 17.03.2021 Администрацией города заключен муниципальный контракт №2021.014 с ГУП ДХ АК «Юго-Западное ДСУ» на выполнение работ по ремонту улично-дорожной сети в г. Рубцовске. Сроки проведения работ по данному контракту до 01.11.2021. Бюджет города Рубцовска 2021 года является дефицитным. Ремонтные работы иных объектов дорожной сети будут производиться по мере поступления денежных средств в бюджет города на соответствующие цели.

Представитель заинтересованного лица Управления Администрации г. Рубцовска АК по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «О безопасности дорожного движения» указанный Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Пунктом 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая: принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Согласно п. 5, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм).

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ относится к вопросам местного значения городского округа. К числу этих же вопросов данный закон относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

На основании пункта 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления приобретают и осуществляют свои права и обязанности в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 55, пункта 3 части 1 статьи 56 Устава МО «Город Рубцовск», принятого решением Рубцовского городского Совета депутатов Алтайского края № 633 от 18.08.2011, к полномочиям Администрации города относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа в порядке и пределах, предусмотренных законодательством и нормативно-правовыми актами городского Совета депутатов, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, в соответствии со статьей 15 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматриваются в местных бюджетах.

На территории города Рубцовска Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска (далее Правила), утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 №593, пунктом 1.1 которых предусмотрено, что Правила благоустройства города Рубцовска (далее - Правила) действуют на территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее - город Рубцовск) и являются обязательными для исполнения всеми физическими, юридическими лицами, в том числе и индивидуальными предпринимателями, независимо от их организационно-правовых форм, а также должностными лицами.

Согласно п.п. 1.3.12 п. 1.3 Правил установлено, что объекты внешнего благоустройства - элементы благоустройства, использование которых направлено на создание удобного, практически и эстетически обустроенного пространства: асфальтирование, пешеходные дорожки, малые архитектурные формы, световое оформление, фонтаны, водоемы, газоны, цветочные клумбы, ограждения, скамейки, урны и т.д., и согласно п.п. 8 указанного п.п. 1.3.12 к ним также относятся устройство наружного освещения и подсветки.

В соответствии с п. 7.2, 7.4 Правил текущий (ямочный) ремонт дорог производится специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком, в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на эти цели. Капитальный ремонт, содержание, строительство и реконструкция автомобильных дорог, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, осуществляется специализированными организациями на основании муниципальных контрактов, заключенных с уполномоченным муниципальным заказчиком. Объемы работ выполняются в соответствии с предусмотренными (утвержденными) бюджетными ассигнованиями города. Перечень объектов и дорог, подлежащих ремонту, утверждается Администрацией города Рубцовска.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (п.5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017). В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц.

Для проверки обоснованности доводов административного истца, определения соответствия дорожного покрытия проезжей части Новоегорьевского тракта от ул. Амурская до ул. Заводская в г. Рубцовске требованиям ГОСТа и действующих нормативов судом по ходатайству представителя административного истца по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы.

Согласно заключению эксперта № 2324/2020 Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» с учетом дополнения к заключению, анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра участка дорожного покрытия проезжей части Новоегорьевского тракта от улицы Амурская до улицы Заводская в г. Рубцовске АК, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что: исследуемая проезжая часть разделена экспертами на два участка: участок 1: участок от пересечения с ул. Амурская до пересечения с ул. Чернышевского; участок 2: участок от пересечения с ул. Чернышевского до пересечения с ул. Заводская. Имеются следующие несоответствия вышеуказанных участков проезжей части требованиям ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»: Участок 1: наличие отдельных повреждений в асфальтобетонном покрытии (длиной более 15 см, площадью более 0,06 м2, глубиной более 5 см) не соответствуеттребованиям п.5.2.4, (покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в видевыбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложенияА) - не допускаются повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более,площадью 0,06 м2 и более); наличие отдельных повреждений в асфальтобетонном покрытии (длиной менее 15 см, площадью менее 0,06 м2, глубиной менее 5 см) не соответствуеттребованиям п.5.2.4, (покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в видевыбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложенияА) - не допускаются повреждения длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см,площадью менее 0,06 м2); имеются массовые сетки трещин в асфальтобетонном покрытии. Следует отметить, что согласно Таблице 13. «Дефекты асфальтобетонныхпокрытий» ТР 127-01 (причиной образования сеток трещин в асфальтобетонныхпокрытиях, в том числе, является неустойчивость основания дорожной одежды иподстилающих грунтов, методом устранения являются мероприятия по устранениюпереувлажнения земляного полотна и усилению на отдельных участках устой-чивости основания; частичная или полная замена покрытия с применением гео-сеток из базальтового или стекловолокна). Исходя из вышеизложенного, следует, что эксплуатационное состояние Участка 1 дорожного покрытия проезжей части по Новоегорьевскому тракту в <...> – неудовлетворительное. Участок 2: наличие отдельных повреждений в асфальтобетонном покрытии (длиной более 15 см, площадью более 0.06 м2. глубиной более 5 см) не соответствует требованиям п.5.2.4, (покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А) - не допускаются повреждения длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2 и более); наличие отдельных повреждений в асфальтобетонном покрытии (длиной менее 15 см, площадью менее 0,06 м2, глубиной менее 5 см) не соответствует требованиям п.5.2.4, (покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А) - не допускаются повреждения длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см, площадью менее 0,06 м2); по боковым сторонам проезжей части дороги имеются участки с превышением уровня обочин над уровнем проезжей части (при отсутствии бортовых камней), что не соответствует требованиям п.5.3.2, (возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц); имеются массовые сетки трещин в асфальтобетонном покрытии. следует отметить, что отсутствие бортовых камней на сопряжении проезжей части с тротуарами или газонами, высотный перепад между уровнем проезжей части и уровнем верха бортового камня величиной менее 150 мм, не соответствует требованиям п.9.41. «Руководства по проектированию городских улиц и дорог» (сопряжение дорожной одежды проезжей части с тротуаром или газоном на улицах по типовому решению осуществляется установкой бортового камня; При нормальном поперечном профиле улицы в обычных условиях бортовой камень ставится высотой 15 см), кроме того, необходимость наличия бортовых камней косвенно вытекает из требований п.5.3.2. ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Исходя из вышеизложенного, следует, что эксплуатационное состояние Участка 2 дорожного покрытия проезжей части по Новоегорьевскому тракту в <...> – неудовлетворительное. Анализом данных, полученных в ходе проведения экспертного осмотра дорожного покрытия проезжей части Новоегорьевского тракта от ул. Амурская до ул. Заводская в г. Рубцовске АК, и данных, содержащихся в нормативно-технической документации, установлено, что для устранения имеющихся несоответствий эксплуатационного состояния исследуемого участка проезжей части требованиям ГОСТ Р 50597-1017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» следует произвести следующие ремонтно-строительные работы с указанием объемов работ: Участок 1: подготовка основания со снятием асфальтобетонного покрытия самоходными фрезами, на площади 3989,0 м2; выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала, на площади 3989,0 м2; подготовка основания с розливом вяжущих битумных материалов, на площади 3989,0 м2; устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, на площади 3989,0 м2; устройство покрытия из горячей асфальтобетонной смеси, на площади 3989,0 м2. Участок № 2: подготовка основания со снятием асфальтобетонного покрытия самоходными фрезами, на площади 12230,0 м2; выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала, на площади 12230,0 м2; установка бортовых камней по боковым сторонам проезжей части дороги, длиной 2593,0 м.п.; подготовка основания с розливом вяжущих битумных материалов, на площади 12230,0 м2; устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, на площади 12230,0 м2; устройство покрытия из горячей асфальтобетонной смеси, на площади 13462 м2. Следует отметить, что согласно п.6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», п.12.3.1. СП 78.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С.

Таким образом, судом установлено несоответствие участка проезжей части Новоегорьевского тракта от ул. Амурская до ул. Заводская в г. Рубцовске АК, требованиям нормативно-технической документации, а именно: ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий», Правилам благоустройства города Рубцовска, СП 34.13330.2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», что нарушает права административного истца, как участника безопасного дорожного движения и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе административного истца ФИО1

Поскольку представителем административного ответчика в нарушение требований ст. 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательств соблюдения установленных нормативными документами требований к содержанию проезжей части не представлено, учитывая, что спорный участок проезжей части находится в собственности публично-правового образования - МО «Город Рубцовск» Алтайского края, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Доводы ответчика о том, что Администрацией города Рубцовска был заключен муниципальный контракт № 2021.014 от 17.03.2021 на выполнение текущего (ямочного) ремонта автомобильных дорог в <...> в 2021 году в срок до 01.11.2021, а также об отсутствии финансирования не принимаются судом, поскольку не могут ставиться в зависимость от наличия у Администрации г. Рубцовска финансовых средств на исполнение обязанностей, возложенных на нее законодательством Российской Федерации. Заключение муниципального контракта не освобождает Администрацию г. Рубцовска от обязанностей по осуществлению муниципального контроля, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

С учетом видов и объемов ремонтно-строительных работ, указанных экспертом, соблюдения температурного режима, суд полагает необходимым установить срок исполнения требований до 30.03.2022.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не предусмотрено обязательное участие представителя в судебном процессе, граждане, обладающие административной процессуальной дееспособностью, могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

Согласно ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 106 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

В соответствии со ст. 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Если сторона, обязанная возместить расходы на оплату услуг представителя, освобождена от их возмещения, указанные расходы возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Административный истец ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в свою пользу расходы по оплате услуг за подготовку административного искового заявления 2500 руб., ведение дела в суде 7500 руб. В подтверждение понесенных расходов ФИО1 представлена квитанция к приходно-кассовому ордеру от 15.09.2020, согласно которому им ФИО2 оплачено 2500 руб. за подготовку иска о ремонте дороги, 7500 руб. – за ведение дела в суде.

В силу п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса Российской Федерации разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Согласно п. 10, 11, 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (статья 112 КАС РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суд приходит к выводу, что административным истцом были понесены расходы на оплату услуг по составлению настоящего административного искового заявления в Рубцовский городской суд, представительству в суде по административному делу.

Вместе с тем, расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело для восстановления своего права, должными быть необходимыми для восстановления нарушенного права, и связаны с рассмотрением дела.

Исходя из объема защищаемого права, с учетом содержания оказанных юридических услуг, учитывая составление административного искового заявления, представление интересов административного истца по административному делу, количество судебных заседаний, категорию спора, сложность дела, суд приходит к выводу, что необходимыми и разумными расходами на оплату юридических услуг и услуг представителя, связанных с рассмотрением административного дела, является сумма в размере 6000 рублей.

В соответствии со ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу административного истца ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ООО «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» подлежат взысканию расходы за проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 41 600 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации города Рубцовска Алтайского края в части неисполнения обязанностей в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относительно проезжей части Новоегорьевского тракта от улицы Амурская до улицы Заводская в <...>.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в срок до 30.03.2022 организовать проведение ремонтных работ проезжей части Новоегорьевского тракта от улицы Амурская до улицы Заводская в <...>, со следующим объемом работ:

Участок № 1: от пересечения с улицей Амурская до пересечения с улицей Чернышевского:

- подготовка основания со снятием асфальтобетонного покрытия самоходными фрезами, на площади 3989,0 м2;

- выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала, на площади 3989,0 м2;

- подготовка основания с розливом вяжущих битумных материалов, на площади 3989,0 м2;

- устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, на площади 3989,0 м2;

- устройство покрытия из горячей асфальтобетонной смеси, на площади 3989,0 м2;

Участок № 2: от пересечения с улицей Чернышевского до пересечения с улицей Заводская:

- подготовка основания со снятием асфальтобетонного покрытия самоходными фрезами, на площади 12230,0 м2;

- выравнивание, уплотнение профиля щебеночного основания автогрейдером с добавлением нового материала, на площади 12230,0 м2;

- установка бортовых камней по боковым сторонам проезжей части дороги, длиной 2593,0 м.п.;

- подготовка основания с розливом вяжущих битумных материалов, на площади 12230,0 м2;

- устройство выравнивающего слоя из асфальтобетонной смеси, на площади 12230,0 м2;

- устройство покрытия из горячей асфальтобетонной смеси, на площади 13462 м2.

Согласно п.6.11. СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП Ш-10-75», п.12.3.1. СП 78.13330. 2012 «Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 3.06.03-85» и п.4.1. ТР 127-01 «Технические рекомендации по ремонтно-восстановительным работам дорог, тротуаров, площадок различного назначения при комплексном благоустройстве дворовых территорий» допустимый период проведения работ по устройству асфальтобетонных покрытий - весна, лето и осень, только в сухую погоду, при выполнении следующих условий: температура воздуха весной и летом должна быть не ниже плюс 5°С; температура воздуха осенью должна быть не ниже плюс 10°С.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей,

расходы по оплате юридических услуг и услуг представителя в сумме 6 000 руб., всего взыскать 6 300 руб.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Взыскать с Администрации города Рубцовска Алтайского края в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Лаборатория судебной строительно-технической экспертизы» оплату за проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 41600 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен 13.08.2021.