Решение № 2-1498/2017 2-1498/2017~М-1174/2017 М-1174/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1498/2017

Дело № 2- 1498 \2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Штрауб Г.О.,

при секретаре Усовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об отмене решений, компенсации морального вреда, взыскании расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с требованием отменить решение о начислении субсидии из расчета 15560,15 руб. при допустимой доле расходов на оплату 22 % и насчитать субсидию из расчета реального дохода в сумме 6700 руб. за период с января по июнь 2017 года включительно; отменить решение о приостановлении начисления субсидии на оплату ЖКУ с 01.03.2017 как незаконное.

В обосновании заявленных требований указано, что в ноябре 2016 года обратилась с заявлением о получении субсидии на оплату ЖКУ в УСЗН Сосновского района. Является пенсионеркой, <данные изъяты>., малоимущей, с пенсией 6700 руб., что ниже прожиточной корзины. Предоставляла документы в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" с января 2017 года. УСЗН начислило субсидию за январь 160,43 руб., в феврале 897,79 руб. определив доход в 16560,15 руб., исходя из допустимой доли расходов на оплату жилья из расчета 22 %, в то время как доход должен быть определен из 6700 руб. в 11%. Сумма субсидии перечислена во второй половине февраля 2017 года, и в дальнейшем переводилась во второй половине месяца, что несет задолженность по оплате ЖКУ. Доход рассчитан путем сложения аннуитетного платежа за ипотечный кредит 9836,15 руб. и пенсии, что нарушает положения ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей". На основании ст. 168 ГК РФ соглашение об оказании услуги УСЗН Сосновского района по начислению субсидии с января 2017 года подлежит признанию незаконным и ничтожным, обязав УСЗН на основании п.28 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 пересчитать субсидию исходя из дохода 6700 руб. и перечислить на счет истца. Так как договор о предоставлении государственной услуги не законный, то санкция о приостановлении начисления субсидии с 01.03.2017 является незаконной и подлежит отмене. По вине УСЗН истица находилась в постоянном длительном стрессе, из-за незаконных действий поставщика государственной услуги, в связи с чем подлежит компенсации моральный ущерб в размере 20000 руб.

Истец ФИО1 извещена, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представители УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, по доводам изложенным в отзыве (л.д.49-52), указав на то что фактически истице начислена и выплачена льгота в период с января 2017 г. по август 2017 г.

Исследовав представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено.

28.12.2016 ФИО1 поданы заявление и документы в отдел субсидий по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

29.12.2016 ФИО1 предоставила недостающие документы (сведения об отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг).

Распоряжением УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.01.2017.

Распоряжением УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 13.03.2017 выплата субсидии приостановлена с 01.03.2017 на основании п.59 Постановление Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 в связи с неуплатой получателем субсидии текущих платежей. (л.д. 98)

Распоряжением УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области № от 19.04.2017 прекращена выплата субсидии с 01.05.2017 в соответствии с п. 60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 по причине непогашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии. (л.д.94)

27.04.2017 произведен перерасчет размера субсидии без учета сумм материальной помощи родственника, сумма субсидии осталась неизменной. (л.д.92)

В период с января 2017 г. по август 2017 г. ФИО1 субсидия начислена и выплачена. (л.д. 144, 54)

Разрешая требования об отмене решения о начислении субсидии из расчета 15560,15 руб. суд исходит из следующего.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты). (п.20)

Из материалов дела усматривается, что УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области 27.04.2017 произведен перерасчет размера субсидии. С января 2017 г. по август 2017 г. ФИО1 субсидия начислена и выплачена в установленном законом порядке.

УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области обоснованно производится предоставление субсидии во второй половине месяца, поскольку это предусмотрено Постановлением Правительства Челябинской области от 23.05.2012 N 247-П "Об Административном регламенте предоставления государственной услуги по предоставлению гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" при представлении документов, с 1 по 15 число месяца субсидия предоставляется с 1 числа этого месяца, при представлении указанных документов с 16 числа до конца месяца - с 1 числа следующего месяца, истицей полный пакет документов предоставлен 28.12.2017.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Разрешая требования об отмене решения о приостановлении начисления субсидии на оплату ЖКУ с 01.03.2017 как незаконное, суд исходит из следующего.

Согласно п.56 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии: неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев. Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц. (п.57)

Поскольку УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области были предоставлены сведения управляющей компании о наличии задолженности по коммунальным платежам за февраль март 2017 г., УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области обоснованно было принято решение от 13.03.2017 о приостановлении предоставления субсидии.

Согласно п.60 Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", предоставление субсидии прекращается по решению уполномоченного органа при условии: г) непогашения задолженности или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца с даты уведомления получателя субсидии о приостановлении предоставления субсидии (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Таким образом, при отсутствии сведений о погашении задолженности УСЗН администрации Сосновского муниципального района Челябинской области обоснованно приняло решение о прекращении предоставления субсидии.

В тоже время из материалов дела усматривается, что ФИО4 в период с января 2017 г. по август 2017 г. субсидия начислена и выплачена.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Разрешая требования о компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, право на компенсацию морального вреда связывается с нарушением личных неимущественных прав гражданина или посягательством на иные принадлежащие ему нематериальные блага, а при нарушениях имущественных прав гражданина такая компенсация возможна только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Требования истицы о компенсации морального вреда основаны на нарушении ответчиком ее имущественных прав на получение субсидии по оплате за жилье и коммунальные услуги. Нормы действующего законодательства, регулирующие порядок предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг не предусматривают оснований компенсации морального вреда.

Доказательств причинения вреда неимущественным правам и благам истицы виновными действиями ответчика в ходе судебного разбирательства не добыто, а истицей не представлено.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истицы о компенсации морального вреда.

Отказывая истице в удовлетворении заявленных требований, у суда отсутствуют основания по взысканию с ответчика в пользу истца судебных издержек.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Сосновского муниципального района Челябинской области об отмене решений, компенсации морального вреда, взыскании судебных издержек, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.О. Штрауб