Решение № 2А-440/2020 2А-440/2020~М-276/2020 А-440/2020 М-276/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-440/2020

Дело №а-440/2020

УИД 25RS 0№-82


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Дальнегорск 13 мая 2020 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Поташовой И.И.,

при секретаре судебного заседания Кононовой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Дальнегорска Приморского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В суд с административным исковым заявлением обратился прокурор г.Дальнегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, указав, что прокуратурой г. Дальнегорска в рамках надзора за исполнением законодательства о здравоохранении, об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт: <...>/ на котором размещена информация о продаже листков временной нетрудоспособности в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет- пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Данные страницы содержат сведения о стоимости предоставляемых услуг.

Выявленная в ходе проверки информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет.

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства листков нетрудоспособности нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта наличия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение их справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Прокурор просит: признать информацию, размещенную в информационно- коммуникационной сети Интернет по сетевому адресу: <...> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления копии решения в адрес Управления Роскомнадзора по Приморскому краю для внесения информации о сайте по сетевому адресу: <...> в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющихидентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Административный истец и.о.прокурора г.Дальнегорска Котов В.Е. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Административный ответчик <...> в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, письменным ходатайством просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, учитывая, что явка в судебное заседание административного ответчика и представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав и.о. прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно телекоммуникационной сетью.

Согласно п.2 ст. 3 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона от <дата> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от <дата> N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско- правовой ответственности.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации установлено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В силу ст. 5. Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» мероприятия по охране здоровья должны проводиться на основе признания, соблюдения и защиты прав граждан и в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Пунктом 3 ст. 78 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.1.2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> №н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам - гражданам Российской Федерации, постоянно или временно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно пребывающим в Российскую Федерацию, указанным в статье 2 Федерального закона от <дата> № 255-ФЗ «Об обязательно социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Форма бланка листка нетрудоспособности утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от <дата> №н.

Выдача листков нетрудоспособности осуществляется лицами, имеющими в соответствии с законодательством РФ о лицензировании лицензию на медицинскую деятельность, включая работы (услуги) по экспертизе временной нетрудоспособности.

Выявленная в ходе проверки информация находится в свободном доступе для всех лиц, посещающих сеть Интернет.

Наличие в свободном доступе на указанных сайта подобного рода предложений о получении за денежные средства листков нетрудоспособности нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных слуг и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан в случае получения медицинских справок об установлении юридического факта наличия заболеваний лицами, не имеющими законного права по состоянию здоровья на получение их справок.

Распространение медицинских справок без медицинского освидетельствования лиц, их получающих, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц и подрывает основы конституционного строя государства. Следовательно, указанная деятельность нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Частью 1 статьи 327 УК РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Информация о продаже листков нетрудоспособности, размещенная по указанным адресам, способствует совершению уголовно наказуемых деяний и административных правонарушений.

Как установлено в ходе рассмотрения дела прокуратурой г.Дальнегорска в ходе проверки соблюдения законодательства о здравоохранении, об информации, информационных технологиях и о защите информации проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт: <...>/ на котором размещена информация о продаже листков временной нетрудоспособности в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения.

К административному исковому заявлению приложены изображения с интернет-сайта с URL - адресом: <...> на страницах которого, пользователю свободно предлагается приобрести за денежные средства больничный лист.

Установлено, что хостинг-провайдером сайта <...> является EuroByte LLC, зарегистрирован по адресу: Российская Федерация <адрес>

Сведения, размещенные на вышеуказанной Интернет-странице вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости, приобретения листков временной нетрудоспособности без посещения медицинских учреждений, которые могут быть использованы в преступных целях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

В связи, с чем суд считает необходимым признать указанную информацию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Дальнегорска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом:<...> - информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данное решение является основанием для внесения информации о сайте по сетевому адресу <...> в автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено»

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месячного срока с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья И.И. Поташова