Решение № 2А-146/2023 2А-146/2023~М-186/2023 М-186/2023 от 27 июля 2023 г. по делу № 2А-146/2023

Дело № 2а-146/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Борогонцы

27 июля 2023 года

Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Р.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело

по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Батагайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) обратился в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Батагайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация МО «Батагайский наслег», Административный ответчик) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия.

Административные исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму путем мониторинга официального сайта муниципального образования в сети «Интернет», установлено, что в нарушение ст. 4 Федерального закона о противодействии экстремистской деятельности, п. 31 Стратегии противодействии экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента России от 29 мая 2020 года № 344, сведений о проводимых мероприятиях, в том числе информаций, разъяснений, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии, на официальном сайте МО «Батагайский наслег» по адресу: http://ustald-batagai.sakha.gov.ru не имеется, в связи с чем, в адрес главы муниципального образования 05 июня 2023 года было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Указывая, что представление прокурора не было рассмотрено в установленном законом порядке, выявленные нарушения федерального законодательства не устранены, что свидетельствует о неисполнении муниципалитетом мероприятий, предусмотренных Стратегией Российской Федерации по противодействию экстремизму, определяющей цель, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, просит: признать незаконным бездействие Администрации МО «Батагайский наслег», выраженное в не размещении на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://ustald-batagai.sakha.gov.ru сведений о проводимых мероприятиях, в том числе информаций, разъяснений, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии; обязать Администрацию МО «Батагайский наслег» разместить на официальном сайте в сети «Интернет» по адресу: http://ustald-batagai.sakha.gov.ru сведений о проводимых мероприятиях, в том числе информаций, разъяснений, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии.

Прокурор, направил ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – глава Администрации МО «Батагайский наслег» направил ходатайство о рассмотрении дела в упрощенном (письменном) порядке, которым признав административные исковые требования в полном объеме, выразил отсутствие возражений против их удовлетворения.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон о противодействии экстремистской деятельности), определяющим правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление. В частности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

В соответствии со ст. 5 Закона о противодействии экстремистской деятельности, в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу п. п. «д» п. 4 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента РФ от 29 мая 2020 года № 344 (далее – Стратегия), органы местного самоуправления отнесены к субъектам противодействия экстремизму.

В соответствии с п. «г» п. 31 Стратегии одной из задач государственной политики в сфере противодействия экстремизму является организация в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, включая сеть «Интернет», информационного сопровождения деятельности субъектов противодействия экстремизму, а также реализация эффективных мер, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии.

Указанное вытекает и из п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации), которым определено, что к вопросам местного значения поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно материалам административного дела, прокуратурой Усть-Алданского района проведена проверка реализации администрациями муниципальных образований и сельских поселений исполнения законодательства о межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму.

Так, по итогам мониторинга официального сайта МО «Батагайский наслег» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ustald-batagai.sakha.gov.ru установлено, что органом местного самоуправления не в полной мере реализуются полномочия по исполнению задач и государственной политики в сфере противодействия экстремизму, о чем свидетельствует отсутствие на официальном сайте муниципалитета сведений о проводимых мероприятиях в данном направлении, в том числе информаций, разъяснений, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской деятельности.

По результатам проверки 05 июня 2023 года в адрес главы муниципального образования внесено представление № 14-2023/276 об устранении нарушений федерального законодательства в сфере противодействия экстремизму и терроризму, содержащее требование безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, допустивших нарушения действующего законодательства, о принятых мерах сообщить прокурору в письменной форме в срок до 23 июня 2023 года с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

Вместе с тем, сведений об устранении административным ответчиком нарушений федерального законодательства материалы дела не содержат, к моменту рассмотрения административного дела по существу сторонами не представлено.

Таким образом, судом установлено, что органом местного самоуправления до настоящего времени не организовано фактическое исполнение требований Стратегии, должные мероприятия по противодействию идеологии терроризма и экстремизма не приняты, бездействие МО «Батагайский наслег» ведет к нарушению требований действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, суд находит административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района о признании незаконным бездействия Администрации МО «Батагайский наслег», выраженное не размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о проводимых мероприятиях, в том числе информаций, разъяснений, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии и возложении обязанности совершить определенные действия, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Батагайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Батагайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия), выразившееся в не размещении на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ustald-batagai.sakha.gov.ru сведений о проводимых мероприятиях, в том числе информаций, разъяснений, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии – незаконным.

Обязать Администрацию муниципального образования «Батагайский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://ustald-batagai.sakha.gov.ru сведения о проводимых мероприятиях, в том числе информаций, разъяснений, направленных на информационное противодействие распространению экстремистской идеологии, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья п/п Р.Д. Жиркова

Копия верна.

Судья Р.Д. Жиркова