Постановление № 5-1/2019 5-44/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

Административный материал № 5-1/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2019 г. п. Депутатский

Судья Усть-Янского районного суда Республики Саха (Якутия) Винокуров С.С. рассмотрев административный материал о привлечении к административной ответственности юридического лица Родовая община «Юкагир» коренных малочисленных народов Севера юкагиров, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

14.12.2018 г. страшим дознавателем (с дислокацией в г. Якутске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району в отношении Родовая община «Юкагир» коренных малочисленных народов Севера юкагиров, далее – РО "Юкагир", «Община») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол с иными материалами направлен на рассмотрение в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

На судебное заседание представитель РО «Юкагир» извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания не явился, причины отсутствия суду не сообщил.

Старший дознаватель (с дислокацией в г. Якутске) отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по восточному арктическому району, составивший протокол об административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без своего участия.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица РО «Юкагир» и лица, составившего протокол об административной ответственности.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности вины юридического лица РО «Юкагир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, по следующим обстоятельствам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с положениями статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, пограничным органом в отношении РО "Юкагир" было возбуждено дело об административном правонарушении, 31.10.2018 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном .......... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рамках указанного дела 31.10.2018 за № вынесено определение об истребовании у юридического лица документов и сведений, необходимых для его разрешения, которое врученное 12.11.2018 было вручено РО «Юкагир».

Однако в установленный законом срок – 15.11.2018 истребованные документы и сведения должностному лицу не были представлены, каких либо заявлений, ходатайств в письменной форме, заявления по продлению исполнения определения юридическое лицо не направило.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина РО «Юкагир» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении в отношении РО «Юкагир» по ст. 17.7 КоАП РФ, в котором подробно изложено административное правонарушение, существо правонарушения, все существенные данные, прямо перечисленные в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, протокол содержит; протоколом об административном правонарушении в отношении РО «Юкагир» от 31.10.2018 по .......... КоАП РФ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, которым определено представить должностному лицу документы и материалы, подробно изложенные в определении; сведениями об отправке и получении копии определения РО «Юкагир» 12.11.2018; рапортом старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Управления о не получении ответа на определение от 31.10.2018 об истребовании сведений, копией запроса старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Управления сведений в рамках исполнения должностных обязанностей в адрес ФГУП Почта России», копией ответа на указанный запрос, уведомлениями; выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства оформлены должностным лицом в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Оценив все вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины РО «Юкагир» в его совершении. Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное РО «Юкагир», по ст. 17.7 КоАП РФ, так как оно умышленно не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Невыполнение требований юридическим лицом, свидетельствует об игнорировании норм действующего законодательства и создает угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере деятельности органов государственной власти.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у РО «Юкагир» имелась возможность выполнения законного требования должностного лица, рассматривавшего дело об административном правонарушении, за нарушение которого .......... КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить РО «Юкагир» наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Родовую общину «Юкагир» коренных малочисленных народов Севера юкагиров виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>/КПП410101001 УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ по восточному арктическому району л/с 04381Y00980) Отделение Петропавловск – Камчатский, г.Петропавловск - Камчастский, БИК 043002001, р/с <***>, ОКАТО 30701000 КБК 18911609000017000140, УИН: 18900009860180014256.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия).

В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Председательствующий: С.С. Винокуров