Решение № 12-1887/2025 12-271/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 12-1887/2025

Дело № 12-271/2026 (12-1887/2025)

УИД 76RS0023-01-2025-004203-35


РЕШЕНИЕ

18 марта 2026 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Шмаковой У.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комахиной Е.А. в интересах Главы Рыбинского муниципального округа ФИО3 на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО4 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Глава Рыбинского муниципального округа ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 10000 рублей.

Защитник Комахина Е.А. в интересах Главы Рыбинского муниципального округа ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что ФИО3 не является надлежащим субъектом правонарушения. Указывает, что в соответствии с распоряжением администрации сельского поселения Песочное от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА № 55 заместителем главы администрации сельского поселения Песочное назначена ФИО2, согласно п.п. 3.1.2, 3.1.9 должностной инструкции заместитель главы, в том числе, обеспечивает осуществление администрацией поселения полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ярославской области; организует и координирует деятельность по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов на подконтрольной территории. Полагает, что ФИО2 является должностным лицом администрации сельского поселения Песочное, исполняющим функции должностного лица по специальному полномочию, возложенному нее соответствующими распоряжениями администрации сельского поселения Песочное. Обращает внимание, что срок для исполнения решения суда НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН установлен администрации с/п Песочное до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, в то время как ФИО3 избрана Главой Рыбинского муниципального округа ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Указывает, что средства, требуемые для благоустройства контейнерных площадок значительно превышают объем выделенного финансирования по программе «Благоустройство» в сводной бюджетной росписи бюджета сельского поселения Песочное за 2025 год. Указывает, что глава Рыбинского муниципального округа не имела возможности исполнить решение суда за 6 месяцев 2025 года. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, либо применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Защитник Комахина Е.А. доводы жалобы поддержала. Дополнительно указала, что постановление о назначении нового срока исполнения решения суда ФИО3 не получала, так как оно направлялось в Администрацию с/п Песочное. Протокол об административном правонарушении был получен защитником в день его составления, ФИО3 извещения о вызове к судебному приставу-исполнителю и протокол об административном правонарушении не получала, копия протокола была направлена приставами по месту работы Главы Рыбинского муниципального округа, однако, указанная копия протокола была получена после рассмотрения дела, в конце декабря 2025 года.

Глава Рыбинского муниципального округа ФИО3, представитель Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении в целях обеспечения ему возможности реализовать право на защиту.

Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 09 час. 50 мин. в отношении Главы Рыбинского муниципального округа ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, 11.12.2025г. по результатам рассмотрения данного протокола вынесено постановление о привлечении Главы Рыбинского муниципального округа ФИО3 к административной ответственности. При составлении протокола и рассмотрении дела ФИО3 не присутствовала.

Как усматривается из материалов дела, извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА было направлено по месту регистрации ФИО3 Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с официального сайта Почта России ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., то есть позднее даты вынесения протокола, почтовое отправление возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Кроме того, согласно имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА копия протокола по делу об административном правонарушении и определение о назначении времени и места рассмотрения дела были направлены по месту регистрации ФИО3 и по месту ее работы в Администрацию Рыбинского муниципального округа. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с официального сайта Почта России почтовое отправление, направленное по месту регистрации должностного лица, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН с официального сайта Почта России почтовое отправление, направленное по месту работы должностного лица, было вручено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., то есть позднее даты рассмотрения дела.

Таким образом, согласно указанным сведениям Почты России ФИО3 не была извещена о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов и пояснений защитника Комахиной Е.А. следует, что копия протокола по делу об административном правонарушении ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА была вручена представителю ФИО3 по доверенности Комахиной Е.А. Однако, данное обстоятельство не освобождало судебного пристава от обязанности известить в установленном законом порядке лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени составления протокола об административном правонарушении, рассмотрения дела об административном правонарушении и направить ему копию протокола.

Данные процессуальные нарушения являются существенными и в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену обжалуемого постановления.

Как указано выше, обязанность направить копию протокола при его составлении в отсутствие лица, извещенного о времени и месте совершения данного процессуального действия, предусмотрена законом. Данное предписание закона направлено на обеспечение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, в связи с чем, неисполнение этого требования свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, которое в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления по делу.

Поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Федеральным законом от 31 июля 2025 года N 300-ФЗ, вступившим в действие с 11 августа 2025 года, часть 2 статьи 29.9 КоАП РФ, дополнена пунктом 3, согласно которому определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, лицам, указанным в части 5 статьи 28.3 кодекса, составившим такой протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. Данное положение следует учесть должностному лицу при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Главы Рыбинского муниципального округа ФИО3 - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении Главы Рыбинского муниципального округа ФИО3 возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Дружкова