Решение № 2А-634(1)/2017 2А-634/2017 2А-634/2017~М-637/2017 М-637/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-634(1)/2017

№ 2а-634(1)/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2017 г. г. Пугачев

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Шумейкина А.П.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области ФИО1,

административного ответчика ФИО2

помощника Пугачевского межрайонного прокурора Амбарцумяна А. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора

установил:

МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области в заявлении указывает, что решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 июня 2016 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на три года со следующими административными ограничениями: запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий: митинги, демонстрации; запретить пребывание вне жилого помещения являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов каждых суток; запретить выезд за пределы Пугачевского муниципального района без разрешения МО МВД России «Пугачевский» Саратовской; являться в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области два раза в месяц для регистрации по установленному графику.

ФИО2 12.07.2016 г. был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области, с заведением дела административного надзора.

В период административного надзора ФИО2 совершил уголовное преступление. Приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 24 марта 2017 г. был признан виновным в совершении преступления по ч. 2 ст. 314.1УК РФ. Ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В связи с осуждением ФИО2, решением начальника МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области от 09.06.2017 г. административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен.

В заявлении указывается, что в настоящее время ФИО2 отбыл наказание в виде лишения свободы освобожден по отбытию наказания 21.07.2017 г., а в связи с совершением преступления в период когда в отношении ФИО2 был установлен административный надзор, имеются основания для установления в отношении него административного надзора.

По указанным основаниям административный истец просит установить ФИО2 административный надзор установив ему следующие административные ограничения: запретить посещение баров и ресторанов иных организаций общественного питания осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить покидать адрес места жительства и регистрации в ночное время с 22 часов до 6 часов, следующих суток; запретить выезжать за пределы территории Пугачевского муниципального района Саратовской области без согласования контролирующего органа; являться в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации, по установленному графику.

В судебном заседании представитель административного истца, административное исковое заявление уточнил, просил установить административный надзор на срок 1 год, посещение баров и ресторанов иных организаций общественного питания осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, запретить в целях распития спиртных напитков. Уточненный иск поддержал.

Административный ответчик ФИО2 заявил об отсутствии у него возражений в части установления в отношении него административного надзора. Указал, что в настоящее время устроился на работу, обязанность в виде явки в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области четыре раза в месяц для регистрации, может создать ему трудности на работе. Просил установить его явку в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области для регистрации, два раза в месяц.

Помощник Пугачевского межрайонного прокурора полагал заявленные административным истцом требования удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные материалы, приходит к выводу, что требование административного истца об установлении административного надзора в отношении ответчика подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие с ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Суд приходит к выводу, что административным истцом представлены доказательства достаточные для принятия решения об установлении в отношении административного ответчика административного надзора.

Решением Пугачевского районного суда Саратовской области от 21 июня 2016 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок три года со следующими административным и ограничениями: запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить посещать места проведения массовых мероприятий: митинги, демонстрации и участвовать в них; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, каждых суток; запретить выезжать за пределы территории Пугачевского муниципального района Саратовской области без разрешения МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области; являться в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области два раза в месяц для регистрации (л.д.12-13).

В связи с указанным решением ФИО2 12.07.2016 г. был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области, с заведением дела административного надзора (л.д.14).

В период административного надзора ФИО2 совершил преступление, приговором Пугачевского районного суда Саратовской области от 24 марта 2017 г. признан виновным в совершении преступления по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-10).

В связи с осуждением ФИО2 решением начальника МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области от 09.06.2017 г. административный надзор в отношении ответчика был прекращен (л.д.11).

Согласно справки ФИО2 отбыл наказание в виде лишения свободы, из исправительной колонии освобожден по отбытию наказания 21.07.2017г. (л.д.15)

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1,2, 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор есть осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" устанавливает, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; 2) лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судимость ФИО2 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ не погашена. ФИО2 был осужден за преступление небольшой тяжести, наказание им отбыто 21 июля 2017 года. Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления, небольшой тяжести - по истечении 3 лет после отбытия наказания. Следовательно судимость у ФИО2 погашается 21 июля 2020 г. административный надзор ФИО2 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд находит подтвержденными совокупностью указанных выше доказательств обстоятельства, на которых административный истец обосновывает свои требования, а его административное исковое заявление об установлении административного надзора - подлежащим удовлетворению по основаниям изложенным выше.

Таким образом основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора имеются.

В силу выше указанных положений Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор является не наказанием, а профилактической мерой направленной в целях защиты государственных и общественных интересов на предупреждение совершения лицами, указанными в законе новых преступлений, правонарушений.

Суд полагает, с учетом данных о личности ответчика, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в соответствии с требованиями Федерального закона № 64-ФЗ от 6.04.2011, установить над ним административный надзор, установив следующие административные ограничения: запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, каждых суток; запретить выезжать за пределы территории Пугачевского муниципального района Саратовской области без разрешения МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области; являться в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области два раз в месяц для регистрации, по установленному графику.

Ограничение по запрету посещать места проведения массовых мероприятий, и участие в них суд считает не устанавливать, поскольку данное ограничение ничем не обосновано, а запрет посещения митингов, демонстраций, носящих общественно-политический характер, воспрепятствует осуществлению гражданину политических прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 272-273 КАС РФ суд,

решил:

административное исковое заявление МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости, до 21 июля 2020 г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запретить пребывать в увеселительных местах: кафе, барах и ресторанах с целью употребления спиртных напитков; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, каждых суток; запретить выезжать за пределы территории Пугачевского муниципального района Саратовской области без разрешения МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области; являться в МО МВД России «Пугачевский» Саратовской области два раз в месяц для регистрации, по установленному графику.

Срок административного надзора в отношении ФИО2, исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Решение суда может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Пугачевский районный суд Саратовской области в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 августа 2017 года.

Судья