Решение № 2А-670/2019 2А-670/2019~М-560/2019 М-560/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-670/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 20 мая 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Кузнецовой Л.М.,

с участием:

представителя истца – помощника Тулунского межрайонного прокурора Городецкой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-670/2019 по административному иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством,

установил:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами.

В обоснование поданного иска Тулунский межрайонный прокурор указал, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «..........» на основании водительского удостоверения серии ***, выданного ......

При этом он, согласно представленной Областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Тулунский областной психоневрологический диспансер» (далее – ОГБУЗ «Тулунский ОПНД») информации от ......, состоит под наблюдением у врача психиатра-нарколога с диагнозом: пагубное с вредными последствиями употребление каннабиоидов (F 12.1) с ...... г. За данный период времени рекомендации врача психиатра-нарколога не выполнял, на приём не являлся, стойкой ремиссии у него не установлено, поэтому основания для снятия его с диспансерного наблюдения отсутствуют.

Установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации императивных предписаний Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (ст. 28) и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просил признать действие права ФИО1, родившегося ......, на управление транспортными средствами категорий «..........» в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Административный ответчик ФИО1, представитель заинтересованного лица – Управления государственной инспекции по безопасности дорожного движения ГУ МВД России по Иркутской области, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Городецкая Т.О. требования административного иска поддержала в полном объеме.

Выслушав прокурора Городецкую Т.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (ст. 1).

Статьёй 2 указанного Федерального закона к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесены: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»), включающему в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств (п. 1 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 1604 был утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, по коду заболевания F10 – F16 (п. 7 раздела II).

К основаниям прекращения действия права на управление транспортными средствами относится выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «..........» на основании водительского удостоверения серии *** ***, выданного ...... (л.д. ..........).

...... ФИО1 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, управление в .......... час .......... минут в **** транспортным средством .........., государственный регистрационный знак ***, в состоянии опьянения (л.д. ..........). При этом в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) от ...... *** указано, что по результатам отбора биологического объекта у освидетельствуемого (мочи) в результате клинико-диагностического лабораторного исследования от ...... *** иммунохимическим методом у ФИО1 обнаружен тетрагидроканнабинол (л.д. ..........).

Согласно информации ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» от ...... *** ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Тулунский ОПНД» с ...... г., ..........: ........... За указанный период времени рекомендации врача-психиатра-нарколога по соблюдению трезвого образа жизни не выполнял, на приём не являлся, стойкой ремиссии не установлено. Законные основания для снятия ФИО1 с диспансерного учёта ответствуют (л.д. ..........).

Статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с п. п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пп. «ж» п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 г. № 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Часть 1 ст. 38 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет прокурору право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами ФИО1 противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем исковые требования Тулунского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, а действия права управления ФИО1 транспортными средствами – прекращению.

Согласно ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Тулунский межрайонный прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Тулунского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, родившегося ...... в ****, на управление транспортными средствами категорий «..........» в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Татаринцева