Решение № 2-1135/2017 2-1135/2017~М-912/2017 М-912/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-1135/2017

Дело № 2-1135/17 К О П И Я


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«20» сентября 2017 г. г. Искитим Новосибирской области

Резолютивная часть решения оглашена 20.09.2017 г.

Мотивированное решение изготовлено 21.09.2017 г.

Суд первой инстанции - Искитимский районный суд Новосибирской области

в с о с т а в е:

председательствующего судьи Емельянова А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Котенёвой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) об установлении факта получения заработной платы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное), просит с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ установить факт получения им заработной платы в период 1986-1987 гг. во время работы в 5366 военном представительстве Министерства обороны СССР в следующем размере: за 1986 год среднемесячная зарплата в размере 220 руб. 46 коп., за 1987 год среднемесячная зарплата в размере 304 руб. 35 коп., обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести истцу перерасчёт страховой пенсии по старости с 10.10.2015 г. (с момента назначения страховой пенсии по старости).

В обоснование иска указал, что он является получателем страховой пенсии по старости, назначенной с 10.10.2015 года в соответствии с п. 1 ч.1 ст.30 Закона РФ от 2013 года.

Для назначении пенсии истцом были предоставлены ответчику все необходимые документы, однако, при этом, невозможно было выполнить требование о предоставлении документов о получаемом им заработке подряд за 60 месяцев, так как отсутствовали документы о получаемой истцом заработной плате за 1986-1987 гг., поэтому истцу была насчитана пенсия в гораздо меньшем размере, чем должна быть начислена при наличии справок о заработной плате за указанные годы.

28.02.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчёте размера страховой пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года.

Решением Номер от 28.03.2017 года ответчиком истцу отказано в перерасчёте страховой пенсии по старости в связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие факт увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 года. При обращении к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии истцом была представлена справка № 535 от 09.02.2017 года военного комиссара г. Искитима. При этом истец предлагал сотрудникам ответчика, наряду с вышеуказанной справкой, представить им дополнительные документы (справка по количеству рабочих дней за 1986-1987гг., справку о выплаченных премиях и надбавках, протоколы на получения вознаграждения за выслугу лет). Однако сотрудники ответчика отказались принимать вышеуказанные документы, устно пояснив, что они не занимаются проверкой расчётов начисленной заработной платы и им достаточно для принятия решения справки о заработной плате.

Данное решение ответчика обосновывает тем, что в документах, имеющихся у ответчика, отсутствуют сведения о размере заработной платы истца за период 1986-1987 гг.

В период 1983-1989гг. истец работал в составе гражданского персонала в военном представительстве № 5366 в должности техника и состоял на денежном довольствии в Искитимском городском военном комиссариате. При назначении пенсии истцом была предоставлена справка о заработной плате за период с июня 1983 года по июль 1989 года, когда он работал в вышеуказанном военном представительстве. При этом, в вышеуказанной справке, предоставленной ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» - Отделом по г. Искитиму № 2836 от 31.07.2015 года, отсутствовали сведения о заработной плате за 1986-1987 гг., так как, согласно справки от 31.07.2015 года ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» -Отдела по г. Искитиму, документы за 1986-1987 гг. сгорели в результате несчастного случая.

В связи с отсутствием в архиве Военного комиссариата Новосибирской области сведений о заработной плате за вышеуказанный период, истец не может иначе, как в судебном порядке, подтвердить тот факт, что в период 1986-1987г.г. он получал заработную плату в определённом размере, поэтому вынужден обратиться в суд с данным заявлением.

В 1986-1987 гг. заработная плата истцу начислялась следующим образом: должностной оклад составлял 165 рублей в месяц; к нему добавлялась доплата за вредные условия труда в размере 20%, районный коэффициент в размере 15%; с 01.01.1987 года добавлялась доплата за выслугу лет в размере 5%, а также надбавки и премии, что подтверждается письмом № 5366/579 от 18.10.2016 года начальника 5366 военного представительства МО РФ.

Исходя из вышеуказанного, основная заработная плата в 1986-1987 гг. составляла 227 руб. 70 коп. При этом размер основной заработной платы немного изменялся в связи с тем, что в течение года истец уходил в отпуск и болел. А при болезни в заработную плату входили только рабочие дни, когда он находился на рабочем месте, а дни, когда истец болел, оплачивались за счёт средств профсоюза. (Справка по количеству рабочих дней за 1986-1987 гг. прилагается). Расчёт по полученной заработной плате за 1986-1987 гг. прилагается на отдельном листе.

На основании расчётов, в основу которых положены справки 5366 военного представительства МО РФ, заработная плата за 1986 год составила 2645 руб. 58 коп., а среднемесячная заработная плата составила 220 руб. 46 коп.

На основании расчётов, в основу которых положены справки 5366 военного представительства МО РФ, заработная плата за 1987 год составила 3652 руб. 20 коп., а среднемесячная заработная плата составила 304 руб. 35 коп.

При этом ответчик не оспаривает тот факт, что в период с 1983 по 1989 гг. истец работал в 5366 военном представительстве МО в должности техника, ведь именно поэтому истцу была назначена вышеуказанная пенсия.

Истец полагает, что на основании документов, представленных им в суд (справок, предоставленных 5366 военным представительством МО РФ), а также расчётов, произведённых им на основании вышеуказанных документов, можно сделать однозначный вывод о том, что его заработная плата за 1986-1987 гг. была именно такой, которая им указана выше.

Также истец считает, что на основе документов, с помощью которых произведены данные расчёты, можно сделать однозначный вывод об индивидуальном характере размера заработной платы истца.

Истец считает, что у ответчика были все основании и документы для того, чтобы произвести перерасчёт назначенной пенсии. При назначении пенсии сотрудниками был применён коэффициент 0,69, а если будут при назначении пенсии учтены 1986-1987 гг., то размер пенсии существенно увеличится и, со слов сотрудников УПФР, при этих условиях, коэффициент при назначении пенсии будет составлять примерно 1.38.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям изложенным в иске.

Представитель истца – адвокат Гайвоненко Ю.Л. в судебном заседании заявленные требования поддержал, указал, что истцом в Пенсионный орган представлены все необходимые документы для определения среднемесячного заработка истца за спорные периоды, на основании которых пенсионный орган мог рассчитать соответствующую сумму среднего заработка, полагает, что такие документы были у пенсионного органа еще при первоначальном назначении пенсии, в связи с чем перерасчет должен быть сделан с начала назначения пенсии.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, указала, что решение об отказе пенсионным органом принято законно и обоснованно в соответствии с требованиями законодательства, документов, содержащих сведения о среднемесячном заработке истца за спорный период, в пенсионном органе нет, представленная справка от 09.02.2017 г., выданная ФКУ военный комиссариат Новосибирской области», была отозвана лицом ее выдавшим, поэтому оснований для производства перерасчета не было. Законодательства не содержит положений о наличии у пенсионного органа полномочий и обязанности по расчету среднемесячного заработка лиц, обратившихся за назначением пенсий. При назначении пенсии в 2015 году была представлена справка о среднем заработке истца, которая не содержала сведений за 1986 и 1987 годы. Пенсионный орган не оспаривает факт работы истца в 5366 военном представительстве Минобороны СССР в 1986 и 1987 годах, эти годы включены в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости, однако сведений о размере среднего заработка нет. Пенсионный орган не может оспорить представленный расчет, поскольку не располагает надлежащими сведениями о размере полученной истцом заработной платы. Полагает необоснованным требование истца о перерасчете пенсии с 10.10.2015 г.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена. Ранее в судебном заседании просила разрешить спор по усмотрению суда, указала, что истец действительно работал в военном представительстве, начислениями в то время занимался военкомат, архивные ведомости за 1986 и 1987 годы не сохранились, истец работал, заработную плату получал.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, 5366 Военного представительства Минобороны РФ ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Ранее в судебном заседании пояснил, что истец действительно работал в военном представительстве, представленные истцом приказы имеются, порядок начисления был оклад, надбавки и премия, порядок начисления не менялся в 1986 и 1987 году.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их каждое по отдельности и в совокупности, признавая их допустимыми, относимыми, достоверными, достаточными для разрешения дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017):

1. Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

2. Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Из содержания ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) следует.

1. Установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

2. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

6. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

7. Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

9. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Статьей 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) предусмотрено.

1. Перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

2. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 10.10.2015 г. является получателем страховой пенсии по старости.

При назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом включен в страховой стаж, в том числе за период работы в 5366 Военном представительстве Министерства обороны СССР в должности техника за 1986 и 1987 годы, при этом представленные в пенсионный орган документы не содержали сведений о среднемесячном заработке истца в указанные периоды и не были учтены при определении индивидуального пенсионного коэффициента в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

28.02.2017 г. истец обратился к ответчику с заявлением перерасчете назначенной страховой пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента с учетом сведений о средней заработной плате за 1986 и 1987 годы согласно справке ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» от 09.02.2017 г. № 535.

В ходе проверки ответчиком достоверности сведений, содержащихся в указанной справке, ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» отозвало выданную справку № 535 от 09.02.2017 г., как ошибочно выданную, поскольку ведомости о начислении и выплате заработной платы ФИО1 в 5366 Военном представительстве Министерства обороны СССР и в ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области» за 1986 и 1987 годы не сохранились.

Решением от 28.03.2017 г. ответчик отказал истцу в перерасчете размера страховой пенсии по старости.

У суда нет оснований для признания данного решения ответчика не соответствующим требованиям Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), поскольку сведения о среднемесячном заработке ФИО1 за 1986 и 1987 годы в пенсионном органе отсутствовали, а действующее законодательство не предусматривает обязанность пенсионного органа производить такие расчеты.

Из представленного истцом приказа руководителя 5366 Военного представительства Минобороны № 22/К от 20.06.1983 г. следует, что заработная плата истца на должности техника цеха складывалась из месячного оклада с начислением районного коэффициента 15 % и доплаты за вредные условия труда 20 %.

В соответствии с приказом руководителя 5366 Военного представительства Минобороны № 65 от 02.04.1984 г. с 01.04.1984 г. технику ФИО1 установлен ежемесячный оклад в сумме 165 руб.

В соответствии протоколом № 26 заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение вознаграждения за выслугу лет, 5366 Военного представительства Минобороны от 04.01.1987 ФИО1 на 01.01.1987 г. имел стаж работы, дающий право на получение вознаграждения за выслугу лет – 3 года 6 месяцев 12 дней.

Судом проверен и принимается представленный истцом расчет среднемесячного заработка истца за 1986 и 1987 годы с учетом приказом № 22/к от 20.06.1983 г., № 65 от 02.04.1984 г., протокола № 46 от 04.01.1987 г., а также справки от 18.10.2016 г. № 5366/74 о количестве рабочих дней за 1986-1987 годы техника 5366 военного представителя МО РФ ФИО1

Совокупность исследованных доказательств позволяют суду прийти к выводу, что средняя месячная заработная плата ФИО1 ... на работе в 5366 военном представительстве Министерства обороны СССР в 1986 году составляла 220 руб. 46 коп., в 1987 году – 303 руб. 68 коп.

Установить данный факт в ином порядке невозможно, поскольку отчетные документы о начислении и выплате заработной платы в ФКУ «Военный комиссариат Новосибирской области», 5366 Военного представительства Минобороны РФ не сохранились.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности установления юридического факта того, что средняя месячная заработная плата ФИО1 ... на работе в 5366 военном представительстве Министерства обороны СССР в 1986 году составляла 220 руб. 46 коп., в 1987 году – 303 руб. 68 коп.

Установление данного факта имеет значение для истца, поскольку повлияет на его пенсионные права и размер страховой пенсии по старости.

Учитывая, что отсутствует вина ФИО1 в непредставлении в пенсионный орган сведений о среднем заработке за 1986 и 1987 годы, наличие заявления ФИО1 от 28.02.2017 г. о перерасчете размера страховой пенсии по старости, в котором выражено его волеизъявление на учет указанных периодов работы, и с учетом ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), суд приходит к выводу о необходимости обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ... с 01.03.2017 г. с учетом установленной средней заработной платы за 1986 и 1987 годы.

Требование истца о необходимости перерасчета страховой пенсии по старости с 10.10.2015 г. (с момента назначения страховой пенсии по старости) удовлетворению не подлежит, поскольку это не соответствует требованиям ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017), а доказательств того, что необходимые сведения о средней заработной плате ФИО1 за 1986 и 1987 годы при первоначальном назначении страховой пенсии по старости в пенсионном органе имелись и не были учтены, истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) об установлении факта получения заработной платы, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Установить факт того, что средняя месячная заработная плата ФИО1 ... на работе в 5366 военном представительстве Министерства обороны СССР в 1986 году составляла 220 руб. 46 коп., в 1987 году – 303 руб. 68 коп.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 ... с 01.03.2017 г. с учетом установленной средней заработной платы за 1986 и 1987 годы.

В удовлетворении требования ФИО1 ... об обязании Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) произвести перерасчет страховой пенсии по старости с 10.10.2015 г. (с момента назначения страховой пенсии по старости) отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.А. Емельянов

Копия верна: судья-

секретарь-