Решение № 12-543/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 12-543/2020

Дело № 12-543/2020 г. Хабаровск


Решение

По делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Письменная В.А., рассмотрев протест заместителя прокурора Индустриального района г.Хабаровска Гуляева Н.В. на определение мирового судьи судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска», от 24.09.2020 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Семейная поликлиника» ФИО1,

Установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 24.09.2020 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «Семейная поликлиника» ФИО1 и приложенные к нему материалы были возвращены прокурору, его составившему для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу, поскольку при описании события вмененного правонарушения не содержится указания на конкретные квалифицирующие признаки, характеризующие нарушение лицензионных требований как грубое, установленные ч.11 сь.19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности, а также не указано, каким образом выявленные нарушения лицензионных требований, могут повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних. Кроме того, в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении местом совершения правонарушения указан адрес: <...>, тогда как согласно выписке ЕГРЮЛ юридическим адресом является: <...>, помещение I (21-30), также в постановлении не указано время совершения административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора Индустриального района г.Хабаровска Гуляев Н.В. ставит вопрос об отмене определения, ссылаясь на то, что возвращая материалы по делу об административном правонарушении судом дана оценка административному правонарушению, предусмотренному ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, а именно дана оценка событию правонарушения, что противоречит положению п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ. Кроме того, в постановлении указано время и место совершения правонарушения. Указание в постановлении адреса: <...>, является опечаткой.

Помощник прокурора Бондарева Т.А. в судебном заседании доводы протеста поддержала в полном объеме.

Директор ООО «Смейная поликлиника» - ФИО1 оставила рассмотрение данного вопроса на усмотрение суда.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям:

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с разъяснениями п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, конкретной статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица КоАП РФ относит к полномочиям судьи.

Обстоятельства, о которых указано мировым судьей в обосновании решения о необходимости возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не препятствовали рассмотрению дела по существу на основании представленных материалов и вынесению законного и обоснованного решения на основании имеющихся материалов по делу. Указание в постановлении адреса <...>, тогда как выписке ЕГРЮЛ юридическим адресом является: <...>, помещение I (21-30) является опечаткой, поскольку в тексте постановления - л.д.10 имеется правильное указание юридического адреса организации: 680023, <...>, помещение I (21-30); временем совершения правонарушения указана дата выявления нарушений – 02.09.2020. Также в указано, по каким основаниям они расценивают нарушение как грубое, ссылаясь в тексте постановления на нарушение п.п. «а» п.5 Положения о лицензировании.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В соответствие со ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело…

Согласно положениям ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.14.1 ч.4 КоАП РФ рассматривают мировые судьи.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска» от 24.09.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Семейная поликлиника» ФИО1, - отменить. Вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 10 судебного района «Индустриальный район г.Хабаровска».

Решение вступает в законную силу немедленно.

Вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья В.А. Письменная