Решение № 2-70/2017 2-70/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 9 февраля 2017 г. по делу № 2-70/2017

Дело № 2-70\2017 год

В окончательной форме изготовлено 10 февраля 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Богданович 06 февраля 2017 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Ефремов А.В.,

при секретаре Алимпиевой Н.Л.,

с участием истца - помощника Богдановичского городского прокурора Токарева Д.С.,

ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богдановичского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Богдановичский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и ФИО2 об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что в Богдановичской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности индивидуального предпринимателя ФИО1, основным видом деятельности которого является деятельность по распиловке и строганию древесины, пропитка древесины. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ « О передачи в безвозмездное пользование недвижимого имущества» владеет зданием (столярной мастерской), расположенной по адресу: <адрес>. В ходе проверки в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1. выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации помещения, а именно: на объекте установлена изготовленная кустарным способом металлическая печь отопления, на которые отсутствуют документы (указания, инструкции), с видимыми повреждениями корпуса печи, чем нарушен п.86 Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; газовый баллон объемом более 5 литров, располагаются внутри здания, чем нарушен п.92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, чем нарушен п.475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; не производится учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, чем нарушен п.478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; эксплуатируются светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника, чем нарушен п.п. «в» п.41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; используются розетки с повреждениями, чем нарушен п.п. «б» п.41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализацией и системы оповещения о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки, чем нарушен п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, чем нарушен п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №390. Помещения, нежилое здание (столярной мастерской) расположенное по адресу: <адрес>, переданы во временное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО1 на основании договора о безвозмездном пользовании от ДД.ММ.ГГГГ Владельцем данного помещения является ФИО2. Бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 и ФИО2, выразившееся в не принятии мер по выполнению мероприятий по пожарной безопасности, ставит в опасность жизнь и здоровье как персонала, так и посетителей (покупателей), тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности, в том числе в случае совершения террористических актов.

В судебном заседании помощник Богдановичского городского прокурора Токарев Д.С. исковые требования поддержал в полном объеме, просил обязать ответчика в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности в помещении расположенном по адресу: <адрес>, а именно: ликвидировать установленную на объекте металлическую печь отопления, изготовленную кустарным путем; исключить хранение газовых баллонов объемом более 5 литров, внутри здания; пронумеровать огнетушители порядковыми номерами; произвести учет наличия и осмотров перезарядки огнетушителей; организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки; восстановить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта. Доводы, изложенные в исковом заявлении, поддерживает.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 исковые требования признал в полном объеме, пояснив, что требования закона им не соблюдались, однако в настоящий момент уже предприняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений. Предложенный прокурором срок для устранения нарушений является достаточным.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Суд принимает признание иска ответчиками, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования Богдановичского городского прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1991г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно п. 1 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 390 от 25.04.2012 настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 20 ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

В материалах дела представлены документы о регистрации ответчика ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.20).

Основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является распиловка и строгание древесины, пропитка древесины.

В соответствии с разъяснениями в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении и повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" под правилами пожарной безопасности следует понимать комплекс положений, устанавливающих обязательные требования пожарной безопасности, содержащиеся в федеральных законах, законах субъектов РФ, иных нормативных правовых актах, нормативных документах уполномоченных государственных органов (стандартах, нормах, отраслевых правилах, инструкциях и др.), направленных на предотвращение пожаров и обеспечение безопасности людей, имущества и окружающей среды в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п.2 ст. 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является ссудополучателем по договору о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества - нежилого одноэтажного здания, общей площадью <...> кв. м, кадастровый №, литер 2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором о передаче недвижимого имущества и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,23).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение поручения прокуратуры Свердловской области помощником Богдановичского городского прокурора Токаревым Д.С. с привлечением заместителя начальника ОНД ГО Сухой Лог ГО Богданович П.А.А., проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности деятельности ИП ФИО1

В ходе проведенной проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 при эксплуатации помещения, расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», а именно: эксплуатируемые светильники со снятыми колпаками, предусмотренные конструкцией светильника, чем нарушены п.п. «в» п.41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; используются розетки с повреждениями, чем нарушены п.п. «б» п.41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, чем нарушен п.475 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; не проводится учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей в специальном журнале произвольной формы, чем нарушен п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки, чем нарушен п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; на объекте установлены изготовленные кустарным способом металлические печи отопления, на которые отсутствуют документы (указания, инструкции), чем нарушен п.86 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; газовые баллоны объемом более 5 литров, подключены к газовой плите располагаются внутри здания, чем нарушен п.92 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года №390; не произведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых конструкций чердачного помещения, при отсутствии в инструкции сроков периодичности производится не реже 1 раза в год, чем нарушен п.21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390.

Установленные проверкой нарушения зафиксированы в акте проверки Богдановичской городской прокуратуры законодательства о пожарной безопасности от 06.12.2016 г. (л.д. 10-17).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ответчиком ИП ФИО1 не соблюдаются требования пожарной безопасности при эксплуатации помещения.

Согласно, пунктов 2.2.2 и п.2.2.3 договора о передаче в безвозмездное пользование недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что ссудополучатель обязуется использовать имущество в соответствии с назначением - для осуществления предпринимательской деятельности; поддерживать имущество в исправном состоянии, содержать его в соответствии с правилами технической эксплуатации, госпожарнадзора, СЭС, техники безопасности, нести ответственность за исполнение и соблюдение норм и правил пожарной безопасности. Следовательно ответственность за исполнение и соблюдение норм и правил пожарной безопасности несет ФИО1, а не собственник нежилого помещения ФИО2

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, поскольку непринятие мер ИП ФИО1 по выполнению мероприятий по пожарной безопасности, ставит в опасность жизнь и здоровье как персонала, так и посетителей (покупателей), тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц на безопасные условия жизнедеятельности, в том числе в случае совершения террористических актов. Обязать ответчика ФИО1 устранить выявленные нарушения, в течение 3 месяцев, с момента вступления решения в законную силу, считая данный срок разумным. В удовлетворении исковых требований к ФИО2, необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Богдановичского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

- ликвидировать установленную на объекте металлическую печь отопления, изготовленную кустарным путем;

- исключить хранение газовых баллонов объемом более 5 литров, внутри здания;

- пронумеровать огнетушители порядковыми номерами;

- произвести учет наличия и осмотров перезарядки огнетушителей;

- организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности средств противопожарной защиты объекта (автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре) с оформлением соответствующего акта проверки;

- восстановить исполнительную документацию на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В удовлетворении исковых требований к ФИО2, отказать.

Решение в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда А.В.Ефремов