Решение № 2А-126/2017 2А-126/2017~М-127/2017 М-127/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 2А-126/2017

Дело № 2а-126/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Колышлей ДД.ММ.ГГГГ

Колышлейский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Елизаровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Колышлей Пензенской области гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Березовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательствати сайте в сети «Интернет,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с указанным административным исковым заявлением на том основании, что прокуратурой Колышлейского района проведена проверка исполнения требований законодательства о противопожарной безопасности в лесах в деятельности администрации Березовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, в ходе которой установлено, что администрацией Березовского сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Территория населенных пунктов – <адрес> не очищена от сгораемого мусора и сухой травы, по периметру указанных населенных пунктов отсутствуют минерализованные противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Данные нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров и могут привести к причинению вреда жизни, здоровью, имуществу граждан в результате пожаров, а так же на безопасное проживание граждан на территории населенных пунктов <адрес>. Просит признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования «Березовский сельсовет» <адрес>, выразившееся в непринятии мер по организации первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, граничащих с лесным массивом – <адрес>; обязать административного ответчика произвести работы по оборудованию защитных противопожарных минерализованных полос по периметру населенных пунктов, граничащих с лесным массивом – <адрес>, а также по удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах указанных населенных пунктов.

Данное административное исковое заявление рассмотрено судом по правилам ч. 2 ст. 291 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства без вызова сторон и проведения устного разбирательства.

Исследовав письменные материалы дела, учитывая мнение административного ответчика, выраженное в заявлении, суд считает заявленные требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

На основании ст. 1 Закона Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» за сельскими поселениями Пензенской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4, 5, 6, 7-1, 7-2, 8, 13, 15, 18, 22, 31, 33-1, 33-2 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Таким образом, в соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 указанного Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О противопожарной безопасности» профилактика пожаров - совокупность превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий. Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 19 указанного Закона установлены полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

Пунктами 78, 79 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме», которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предусмотрено, что на объектах защиты, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, необходимо предусматривать создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности или другие мероприятия, предупреждающие распространение огня при природных пожарах. Запрещается использовать территории противопожарных расстояний от объектов и сооружений различного назначения до лесничеств (лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительство различных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючих материалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючих материалов.

В силу п. 10 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Березовский сельсовет» <адрес>, к вопросам местного значения Березовского сельсовета относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Березовского сельсовета (л.д. 13-18).

В состав территории Березовского сельсовета входят, в том числе, и <адрес> (ч. 3 ст. 2 Устава) (л.д. 14).

Таким образом, обязанность по соблюдению требований вышеуказанного законодательства входит в компетенцию администрации муниципального образования «Березовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией Березовского сельсовета <адрес> не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности. Территория населенных пунктов – <адрес> не очищена от сгораемого мусора и сухой травы, по периметру указанных населенных пунктов отсутствуют минерализованные противопожарные полосы, отделяющие <адрес> от лесного массива.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с которым представитель административного ответчика – Глава администрации Березовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области согласна (л.д. 10).

Таким образом, бездействием администрации Березовского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившимся в непринятии мер по организации первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, граничащих с лесным массивом, – <адрес>, создается угроза наступления тяжких последствий в виде причинения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан в результате пожаров, нарушаются интересы неопределенного круга лиц на защиту от пожаров и на безопасное проживание граждан на территории населенных пунктов <адрес>.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Березовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие административного ответчика – администрации муниципального образования «Березовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по организации первичных мер пожарной безопасности в населенных пунктах, граничащих с лесным массивом, – <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования «Березовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области произвести работы по оборудованию защитных противопожарных минерализованных полос по периметру населенных пунктов, граничащих с лесным массивом, – <адрес>, а также по удалению сухой растительности и сгораемого мусора в границах указанных населенных пунктов в течение 1 (одного) месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу, о чем сообщить в суд и прокурору <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации муниципального образования «Березовский сельсовет» Колышлейского района Пензенской области необходимо опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании – в Информационном вестнике комитета местного самоуправления Березовского сельсовета <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения суда в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Судья С.Н. Елизарова

Решение не вступило в законную силу.