Постановление № 5-138/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 5-138/2017

Дело № 5-138/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 сентября 2017 года п. Смидович

Судья Смидовичского районного суда Еврейской автономной области Инюткин А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» ФИО1, <данные изъяты>, по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,-

У С Т А Н О В И Л:

28 июня 2017 года в 11:00 часов директор общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Прогресс» (далее ООО «УК Прогресс») ФИО1 нарушил требования экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами потребления, предусмотренные ст. 21 Федерального закона от 30.03.199 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», разделами 8., п.8.2, 8.2.4, 8.2.5 СанПИН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», раздел 2, п.2.1.1 СанПИн 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», а именно: контейнеры для твердых бытовых отходов установлены без площадки на земле, по периметру не ограничены бордюром и зелеными насаждениями по адресам возле домов <адрес>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, представил акты о постановке контейнеров на плиты, уборке контейнерных площадок, вывозе мусора на полигон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 8.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия или бездействие, в том числе, должностных лиц, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в почвах городских и сельских поселений и сельскохозяйственных угодий содержание потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов, а также уровень радиационного фона не должен превышать предельно допустимые концентрации (уровни), установленные санитарными правилами.

В соответствии с п. 8.2 раздела 8 Санитарно – эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях № 2.1.2.2645-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года за № 64 (далее СанПин 2.1.2.2645-10), а именно: п.п. 8.2.4 контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно, п.п. 8.2.5 для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно п. 2.2.1. раздела 2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест № 42-128-4690-88, утвержденных главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 года за № 4690-88 объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2017 года главным специалистом-экспертом ТО санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ЕАО по Смидовичскому и Облученскому районам (далее ТО Управления Роспотребнадзора) ФИО2, на основании коллективного обращения жителей домов № <адрес> ЕАО, направленного в их адрес из прокуратуры ЕАО с жалобой на санитарно- эпидемиологические требования в области обращения с отходами в результате не своевременного вывоза твердых бытовых отходов, содержания площадки для сбора мусора, возможного нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в виде изучения материалов, экспертизы площадок для временного накопления мусора (площадки для мусороприемников и защиты от атмосферных осадков), своевременного вывоза мусора.

В ходе проведения административного расследования, 28 июня 2017 года главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора ФИО2 вынесено определение о назначении экспертизы, проведение которой поручено филиалу Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО в Облученском и Смидовичском районах» (далее ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО в Облученском и Смидовичском районах») с разъяснением прав и обязанностей, а также нормы административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения заместителю главного врача ФИО4

28 июня 2017 года в 11:00 часов помощником врача по общей гигиене филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО в Облученском и Смидовичском районах» ФИО3 проведено санитарно-эпидемиологическое обследование площадок для временного накопления мусора, расположенных по адресам: ЕАО, <адрес>, в присутствии директора ООО «УК «Прогресс» ФИО1

Согласно экспертному заключению от 29.06.2017 года № 36, утвержденному заместителем главного врача филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЕАО» ФИО4, площадки для временного накопления бытовых отходов, мусора в <адрес>, установленные и обслуживаемые ООО «УК «Прогресс», расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>, не соответствуют ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» и разделу 8, п. 8.2, п.п. 8.2.5., п.п. 8.2.4. СанПин 2.1.2.2645-10.

По результатам проведенного административного расследования, 30 июня 2017 года в отношении директора ООО «УК «Прогресс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что он, являясь должностным лицом, не обеспечил соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологические требований при сборе, накоплении, использовании, размещении и ином обращении с отходами потребления.

Таким образом, выявленные в ходе проверки нарушения свидетельствуют о том, что должностное лицо директор ООО «УК «Прогресс» ФИО1 не предпринял всех необходимых мер по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и их содержанием на специально оборудованных площадках, с ограничением бордюром и зелеными насаждениями.

Суд приходит к выводу, что у директора ООО «УК «Прогресс» ФИО1 не имелось препятствий для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «УК «Прогресс» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность сведений, указанных в протоколе и других материалах дела об административном правонарушении, поскольку они согласуются между собой, признаны судом достоверными доказательствами по делу.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, а также отягчающих вину обстоятельств, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ, судом не установлено.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу суд признает совершение правонарушения впервые, частичное устранение выявленных нарушений.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность и имущественное положение лица, привлекаемого к ответственности, и считает должным назначить наказание в виде штрафа в нижнем пределе санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Срок привлечения директора ООО «УК «Прогресс»» ФИО1 к административной ответственности на текущий момент не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо директора ООО «Управляющая компания «Прогресс» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. За неуплату штрафа в указанный выше срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Штраф подлежит перечислению на расчетный счет УФК по ЕАО (Управление Роспотребнадзора по ЕАО, л/с <***>) КПП 790101001, ИНН <***>, № счета 40101810700000011023, в Отделение г. Биробиджан, БИК 049923001. Наименование платежа – Административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в десятидневный срок со дня его вынесения либо получения его копии, через Смидовичский районный суд ЕАО.

Судья А.В. Инюткин