Решение № 2-157/2026 от 5 апреля 2026 г.

№ 2-157/2026

10RS0001-01-2025-000189-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2026 г. г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Гуйдо К.А.,

с участием истца ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Каменевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к войсковой части 55237, федеральному казенному учреждению "10 Финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, процентов за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "10 Финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ "10 финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации), войсковой части 55237 о взыскании заработной платы, компенсации за задержку выплат, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что с 19 февраля 2024 г. работает у ответчика, при этом с сентября по декабрь 2024 г. работала по основной должности техника группы контроля, основную работу совмещала с должностью делопроизводителя.

Приказом начальника отдела (ремонта и хранения, обособленного) войсковой части 55237 ей установлена доплата за совмещение в размере 7562 руб., подписано дополнительное соглашение к трудовому договору о поручении дополнительного объема работы, с октября 2024 г. размер доплаты установлен в размере 7950 руб.

Место ее работы территориально расположено в <адрес><адрес>, который относится к территории Крайнего Севера. Заработная плата в части доплаты за совмещение за период с сентября по декабрь 2024 г. выплачена ей не в полном объеме, поскольку ФКУ "10 Финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации произвольно и только лишь по своему решению без соответствующего приказа ее работодателя сократило размер указанной доплаты. Так, ссылаясь на положения пункта 13 Приложения № 2 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2024 г. № 595 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" ответчик посчитал, что поскольку такая доплата может производиться только за счет средств фонда оплаты труда (экономии), размер доплаты должен быть снижен, посредством включения в ее действительный размер, установленный приказом, компенсационных выплат за особые территориальные условия труда (районный коэффициент и северная надбавка).

Уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит взыскать с войсковой части 55237 за счет средств ФКУ "10 финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации задолженность по заработной плате за период с сентября по декабрь 2024 г. в размере 30169,36 руб., проценты за задержку выплаты заработной платы за период с 6 сентября по 28 декабря 2024 г. в сумме 2209,90 руб., компенсацию морального вреда 30000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации, Профессиональный союз гражданского персонала Вооруженных сил России, ФКУ "Западное региональное управление правового обеспечение Министерства обороны Российской Федерации". На основании статьи 47 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле для дачи заключения привлечена Государственная инспекция труда в Республике Карелия.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков ФКУ "10 Финансово-экономическая служба", войсковой части 55237 в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, Профессиональный союз гражданского персонала Вооруженных сил России, ФКУ "Западное региональное управление правового обеспечение Министерства обороны Российской Федерации" представителей в судебное заседание не направили, надлежащим образом извещены о слушании дела.

Профессиональный союз гражданского персонала Вооруженных сил России направил отзыв на иск, в котором поддержал требования работника со ссылками на п. 49 Отраслевого соглашения между Профессиональным союзом гражданского персонала Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2020 - 2022 годы, утв. Профсоюзом гражданского персонала Вооруженных Сил России 24 декабря 2019 г., Министром обороны Российской Федерации 27 декабря 2019 г. (действие продлено до 2025 года), указав, что все компенсационные выплаты в связи с работой в особых климатических условиях должны быть начислены на тот размер доплаты за совмещение должностей, который обозначен в соответствующем приказе.

Государственная инспекция труда в Республике Карелия дала суду письменное заключение о неправомерности действий работодателя, который искусственно в отсутствие на то нормативного основания занизил размер доплаты за совмещение должностей на сумму районного коэффициента и северной надбавки. Сообщили также, что внесли в адрес начальника войсковой части официальное предостережение.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что войсковая часть 55237 находится на финансовом обеспечении ФКУ "10 Финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации.

ФИО1 принята на работу в войсковую часть 55237 с 19 февраля 2024 г. на должность делопроизводителя отдела (ремонта и хранения, обособленного, <адрес>), по основному месту работы, на неопределенный срок, ей установлена оплата труда (должностной оклад 7562 руб., районный коэффициент 40 %, северная надбавка 80 %, ежемесячная премия 25 %), что следует из трудового договора, приказа о приеме на работу от 19 февраля 2024 г. № 29.

С 23 мая 2024 г. истец переведена на должность техника группы технического контроля (приказ войсковой части от 23 мая 2024 г. № 65, дополнительное соглашение к трудовому договору от 19 февраля 2024 г. № 4), ей установлен должностной оклад 7732 руб. Иные условия трудового договора оставлены без изменения.

Приказом начальника центральной инженерной базы войсковой части 55237 от 23 мая 2024 г. № 108 (параграф 1) ФИО1, технику, поручено выполнение с 23 мая 2024 г. дополнительной работы в порядке совмещения в полном объеме вакантной должности делопроизводителя. Установлена доплата за совмещение должности делопроизводителя в размере 7562 руб.

Приказом начальника центральной инженерной базы войсковой части 55237 от 23 мая 2024 г. № 89 ФИО1, технику ГТК, установлена доплата за увеличение в объеме выполняемых работ за выполнение обязанностей делопроизводителя в полном объеме в размере 7562 руб.

23 мая 2024 г. между истцом и войсковой частью подписано соглашение о совмещении должностей, по условиям которого истцу наряду с основной работой, определенной трудовым договором (техник группы технического контроля), в течение установленной продолжительности рабочего дня поручено выполнение обязанностей по вакантной должности делопроизводителя командования в полном объеме. Поручаемая дополнительная работа осуществляется путем совмещения должностей за дополнительную плату. Доплата за совмещение установлена в размере 7562 руб.

Приказом начальника центральной инженерной базы войсковой части 55237 от 28 октября 2024 г. № 149 ФИО1 с 1 октября 2024 г. установлен должностной оклад по должности техника в размере 8130 руб., доплата за совмещение вакантной должности делопроизводителя в размере 7950 руб.

По делу не оспаривается, а представленными войсковой частью 55237 отчетами ФИО1 о проделанной работе подтверждается надлежащее исполнение ею в период с сентября 2024 г. по декабрь 2024 г. должностных обязанностей по совмещаемой должности делопроизводителя.

Судом установлено, что в сентябре 2024 г. истцом отработано неполное рабочее время (20/21 рабочих дней), в октябре 2024 г. полное рабочее время (23/23 рабочих дней), в ноябре и в декабре 2024 г. неполное рабочее время (20/21 рабочих дней).

Истец полагает нарушенным свое право на полную оплату труда только в части оплаты ее работы по совмещению в должности делопроизводителя, в связи с чем суд устанавливает и проверяет правоотношения сторон в пределах основания иска.

Как следует из материалов дела, истцу выплачено за работу по совмещению:

– в сентябре 2024 г. 7201,9 руб., исходя из неполного рабочего времени (из указанной суммы оклад – 3273,59 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 3928,31 руб.),

– в октябре 2024 г. 7950 руб., из указанной суммы оклад – 3613,64 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 4336,37 руб.,

– в ноябре 2024 г. 7571,43 руб., исходя из неполного рабочего времени (из указанной суммы оклад – 3441,6 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 4129,87 руб.),

– в декабре 2024 г. 7571,43 руб., исходя из неполного рабочего времени (из указанной суммы оклад – 3441,6 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 4129,87 руб.).

Механизм расчета заработной платы истца в части доплаты за совмещение указывает на включение районного коэффициента и северной надбавки в общий размер доплаты за совмещение, установленный приказом работодателя.

Истец полагает свое право на полную оплату труда нарушенным в той части, в которой районный коэффициент и северная надбавка должны быть начислены на ту сумму доплаты за совмещение, которая установлена приказом ее работодателя – войсковой части. Считает, что ФКУ "10 Финансово-экономическая служба" Министерства обороны Российской Федерации искусственно и произвольно, в отсутствие соответствующего акта применения права со стороны ее работодателя (приказа), занизило размер оплаты ее труда по совмещению должностей, по сути, в отсутствие такого полномочия, приняв в ее отношении кадровое решение.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Статьями 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, при этом работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 149 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии со ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата.

Статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности). Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

В соответствии со ст. 148 Трудового кодекса Российской Федерации труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

Согласно ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в ч. 1 ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (ч. 2 ст. 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Система оплаты труда работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в спорный период устанавливалась приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" (действовал до издания приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2024 г. № 595 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации"), которым утверждены, в том числе размеры должностных окладов (тарифных ставок) гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, условия, размеры и порядок осуществления им выплат компенсационного и стимулирующего характера, а также порядок формирования и использования фонда оплаты их труда.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 г. № 545 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" утверждены Условия, размер и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера гражданскому персоналу (работникам) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Условия).

Пунктом 13 Условий установлено, что гражданскому персоналу воинских частей и организаций при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от работы, определенной трудовым договором, в соответствии со ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливается компенсационная выплата за совмещение.

Приказами руководителей воинских частей и организаций устанавливаются совмещаемая профессия (должность), объем дополнительно выполняемых работ (обязанностей) и размер выплаты в рублях. Размер выплаты за совмещение устанавливается по соглашению сторон трудового договора и не может превышать размера должностного оклада (тарифной ставки) по совмещаемой профессии или должности.

Выплата за совмещение производится за счет экономии фонда оплаты труда и в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала.

Аналогичные положения закреплены в Условиях (приложении N 2) к приказу Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2024 г. № 595 "О системе оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации".

В соответствии с п. 6 приложения № 3 ("Порядок формирования и использования фонда оплаты труда гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации" к приказу № 545) к данному приказу фонд оплаты труда определяется суммированием фонда должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и фондов выплат компенсационного и стимулирующего характера. Фонд оплаты труда увеличивается на сумму страховых взносов. Аналогичные положения предусмотрены и в приказе Министра обороны Российской Федерации № 595.

Таким образом, основанием для выплат компенсационного характера являются приказы руководителей воинских частей и организаций, размеры которых устанавливаются по соглашению сторон, при этом данные выплаты производятся за счет экономии фонда оплаты труда и в пределах утвержденных контрольных сумм фондов заработной платы гражданского персонала.

Как предусмотрено п. 3.2.4 Положения об оплате труда гражданского персонала войсковой части 55237, по согласованию сторон работником может устанавливаться компенсационная выплата при совмещении должностей (профессий), расширении зон обслуживания, увеличения объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующих работников без освобождения от работы, определенной трудовым договором (далее - совмещение) в соответствии со статьей 151 Трудового кодекса Российской Федерации. Размер доплаты за совмещение устанавливается по соглашению сторон (работника и работодателя) и не может превышать размера должностного оклада (тарифной ставки) по совмещаемой профессии или должности. Соглашение оформляется приказом начальника ЦИБ с указанием совмещаемой профессии (должности), объема дополнительно выполняемых работ (обязанностей) и размера доплат в рублях. Доплата за совмещение производится в пределах фонда оплаты труда.

Из приведенных нормативных положений следует, что выполнение трудовой функции за временно отсутствующего (недостающего по штату) работника носит добровольный характер и подлежит оплате в соответствии с установленной системой оплаты труда. Размеры выплат за совмещение профессий (должностей) устанавливаются по соглашению сторон, могут устанавливаться в определенной сумме, основанием для выплаты конкретных начислений могут являться приказы работодателя. При этом Условиями от 18 сентября 2019 г. № 545 (и Условиями, являющимися приложением к приказу № 595) в системе оплаты гражданского персонала не предусмотрено начисление выплат компенсационного характера (в виде районного коэффициента и дальневосточной надбавки) на другие выплаты компенсационного характера (доплату за совмещение профессий (должностей)).

Согласно сведениям ФКУ "10 ФЭС" Минобороны России, при оценке контрольных сумм и фактически произведенных расходов на выплату заработной платы в 2024 году по войсковой части 55237 установлено, что экономии фонда оплаты труда гражданского персонала сформировано не было.

Из расчетных листков истца за спорный период следует, что согласованная с ней сумма доплаты за совмещение должностей в размере 7562 руб. и 7950 руб. (с 1 октября 2024 г.) включала районный коэффициент и надбавку за работу в районах Крайнего Севера. С суммой доплаты истец была согласна, не оспаривала указанные приказы и произведенные ей выплаты в период с сентября по декабрь 2024 г.

Из приказов начальника центральной инженерной базы войсковой части 55237 О.В.Н. следует, что доплата производится гражданскому персоналу за совмещение вакантной должности пропорционально отработанному времени за счет средств экономии оплаты труда с учетом северной надбавки и районного коэффициента.

Из расчетных листков истца за период сентябрь-декабрь 2024 г. следует, что в сентябре 2024 г. истцу выплачено 7201,9 руб. исходя из неполного рабочего времени (из указанной суммы оклад – 3273,59 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 3928,31 руб.); в октябре 2024 г. 7950 руб. (из указанной суммы оклад – 3613,64 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 4336,37 руб.); в ноябре 2024 г. 7571,43 руб., исходя из неполного рабочего времени (из указанной суммы оклад – 3441,6 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 4129,87 руб.); в декабре 2024 г. 7571,43 руб., исходя из неполного рабочего времени (из указанной суммы оклад – 3441,6 руб., районный коэффициент и северная надбавка – 4129,87 руб.).

Установленный истцу соглашением от 23 мая 2024 г. размер доплаты за совмещение должностей 7562 руб. и 7950 руб. (с 1 октября 2024 г.) не превышает должностной оклад по совмещаемой вакантной должности делопроизводителя.

Оснований согласиться с расчетом истца относительно размера доплаты за совмещение должностей, при котором районный коэффициент и надбавка за работу в районах Крайнего Севера начисляются сверх согласованной суммы, не имеется, поскольку данный расчет не согласуется с условиями соглашения от 23 мая 2024 г., с приказами по войсковой части о выплате доплаты за совмещение. Помимо прочего, рассчитанная истцом сумма доплат превысит должностной оклад по совмещаемой вакантной должности, что не допускается приказами Министра обороны РФ от 18 сентября 2019 г. № 545, от 30 сентября 2024 г. № 595.

Более того, в адрес командира войсковой части 55237 заместителем военного прокурора Петрозаводского гарнизона 28 марта 2025 г. было направлено представление об устранении нарушений ведомственных нормативных актов, в соответствии с которыми выплата компенсационной надбавки за совмещение должностей (профессий) с учетом районного коэффициента и северной надбавки в воинских частях не должна превышать размер должностного оклада по совмещаемой должности, а также превышать лимиты имеющейся экономии фонда оплаты труда.

В ответе прокурору начальник центральной инженерной базы войсковой части 55237 О.В.Н. сообщил о том, что указанных в представлении прокурора нарушений войсковой частью не допущено, так как выплачиваемые гражданскому персоналу доплаты за совмещение должностей с учетом районного коэффициента и северной надбавки не превышают должностного оклада по совмещаемой должности.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании задолженности по заработной плате за период с сентября по декабрь 2024 г. в размере 30169,36 руб.

Поскольку судом не установлено нарушений в части выплаты заработной платы, отсутствуют основания для удовлетворения требований о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы за период с 6 сентября по 28 декабря 2024 г. в сумме 2209,90 руб.

Ввиду отсутствия установленного в рамках разрешения спора судом факта нарушения ответчиком трудовых прав истца требование о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Гуйдо

Мотивированное решение составлено 6 апреля 2026 г.