Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-190/2020 М-190/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2А-286/2020

Дело № 2а-286/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июля 2020г.

ст. Егорлыкская Ростовская область

Егорлыкский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Поповой О.М.

При секретаре Иващенко В.Г.

С участием:

помощника прокурора Егорлыкского района Ростовской области – Лысенина А.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта URL адресом: <данные изъяты>/ о продаже водительских удостоверений, заинтересованные лица: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, Главное Управление МВД России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Егорлыкского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта URL адресом: <данные изъяты> о продаже водительских удостоверений, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области.

В обоснование административного иска указывал, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и выдачи водительских удостоверений, в ходе которой выявлены нарушения связанные с распространением в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации, содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, круг которых неограничен, и противоречащую интересам Российской Федерации. Так в сети Интернет на странице сайта с URL адресом: <данные изъяты>/, владельца которого установить не представилось возможным, содержится информация о продаже водительских удостоверений, их дубликатов без соблюдения процедуры выдачи (возврата) водительского удостоверения и установленных законом ограничений, гарантирующих безопасность дорожного движения. При этом доступ на указанный Интернет-ресурс свободный для всех пользователей сети Интернет. Просмотреть материалы в электронном виде и приобрести водительское удостоверение может любой желающий, вне зависимости от наличия необходимых навыков и знаний, подтвержденных в установленном законом порядке, а также наличия необходимых медицинских документов.

Определением Егорлыкского районного суда Ростовской области от 20.05.2020 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.

В судебном заседании прокурор Лысенин А.А. подержал требования прокурора Егорлыкского района Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на странице сайта URL адресом: <данные изъяты>/, просил их удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованные лица Управление Роскомназдора по Ростовской области, ГУ МВД России по Ростовской области, в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом, обратились с заявлениями о рассмотрении дела без участия их представителей Управления. В силу ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, оценив всё в совокупности, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре" и части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной информации, по результатам которой (акт проверки от 28.04.2020, л.д. 9) установлено, что на странице сайта <данные изъяты>/ содержится информация о продаже водительских удостоверений без соблюдения процедуры выдачи (возврата) водительского удостоверения и установленных законом ограничений, гарантирующих безопасность дорожного движения (л.д. 10-15).

Свободный доступ к указанной информации оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.ст. 324, 327 УК РФ.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Егорлыкского района Ростовской области 28.04.2020 года следует, что сведения, позволяющие идентифицировать правообладателя сайта либо иных лиц, на права и интересы которых может повлиять решение суда о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, содержащейся в сети Интернет по адресу <данные изъяты>/, не установлены.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу части 1 статьи 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Ограничение доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101.

Как следует из положений ст.ст. 5, 23-26 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» право гражданина на управление транспортным средством предоставляется лицам, достигшим установленного законом возраста, имеющим медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортным средством, прошедшим в установленном законом порядке соответствующее профессиональное обучение и сдавшим соответствующие экзамены. Наличие у гражданина такого права подтверждается официальным документом - водительским удостоверением.

Принятие квалификационных экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений осуществляется государственным органом – государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ст. 12 ФЗ РФ «О полиции», п. 11 Положения о ГИБДД МВД РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 15.06.1998 № 711, п. 2 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097).

Эксплуатация механического транспортного средства при отсутствии водительского удостоверения, выданного в установленном законом порядке, запрещена (п. 2.1.1 ПДД РФ).

За незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, к которым отнесены и водительские удостоверения, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа Уголовным кодексом РФ предусмотрена уголовная ответственность – ст. 324, 327 УК РФ.

Положениями статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В такой реестр включаются сведения по решению уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети "Интернет" материалов и информации, а также по вступившим в законную силу решениям судов о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из письменного сообщения Управления Роскомназдора по Ростовской области следует, что по состоянию на 26.05.2020 года Интернет-ресурс с URL адресом: <данные изъяты>/ не внесен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный ресурс находится в свободном доступе в сети Интернет (л.д.28-32).

Вместе с тем, из акта осмотра Интернет сайта <данные изъяты>/ следует, что данных позволяющих идентифицировать правообладателя сайта, не представилось возможным.

В ходе проверки установлено, что вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет на странице с URL адресом: <данные изъяты>/, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.177- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Егорлыкского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной в сети Интернет, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на странице сайта URL адресом: <данные изъяты>/ о продаже водительских удостоверений, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский райсуд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2020 года.