Решение № 2-1200/2018 2-1200/2018~М-913/2018 М-913/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-1200/2018

Дело № 2-1200/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18октября 2018 года г.Владивосток

Советский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего: судьи Махониной Е.А.,

при секретаре Чагиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании решения незаконным, возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что она является членом ССПК «Помология», что подтверждается членской книжкой, выданной ССПК «Помология». Распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от <дата><номер> утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории, проект межевания территории) в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК «Помология». Протоколом заседания правления ССПК «Помология» <номер> от <дата> она была принята в ССПК «Помология», за ней был закреплен и предоставлен в пользование земельный участок <номер>. В результате постановки этого земельного участка на кадастровый учет, в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории, данному земельному участку присвоен кадастровый <номер> и адрес: Приморский край, г. Владивосток, ССПК «Помология» участок <номер> Указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <номер><дата> она обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> ССПК «Помология» участок <номер>, разрешенное использование: ведение <данные изъяты> Указанное заявление зарегистрировано <дата> за <номер>, к заявлению приложены необходимые документы. <дата> Департаментом принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, оформленное письмом <номер> от <дата>. С данным отказом она не согласна, т.к. является членом ССПК «Помология», земельный участок <номер> является земельным участком, образованным из земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК «Помология» для ведения гражданами садоводства в постоянное (бессрочное) пользование. Земельный участок предоставлен ССПК «Помология» до вступления в силу Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». В связи с этим, испрашиваемый земельный участок должен быть предоставлен ей в собственность бесплатно.Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1, просит признать

незаконным отказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер>, <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, ССПК «Помология», участок <номер>, разрешенное использование: для ведения садоводства; в целях: ведения садоводства, выраженный в письме от <дата><номер>, а также обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить ей в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <номер>, <данные изъяты>., расположенный по адресу: <данные изъяты>

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований. Пояснила, что земельный участок для ведения садоводства был предоставлен ССПК «Помология» до введения в действие Земельного кодекса РФ и члены указанного объединения имеют право на бесплатную передачу земельных участков в собственность.

Представитель третьего лица ССПК «Помология» - ФИО3 поддержала исковые требования ФИО1

Представитель департамента земельных и имущественных отношений ФИО4 возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что департаментом оспорено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, ранее предоставленное ССПК «Помология». Право ССПК «Помология» возникло после введения в действие Земельного кодекса РФ, в связи с чем у истца отсутствуют основания для удовлетворения иска.

Представитель третьего лица администрации г. Владивостока ФИО5 также возражала в судебном заседании против удовлетворения исковых требований, поддержала позицию департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался, об уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, в связи с чем суд, на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ, считает необходимым рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования) членам этой некоммерческой организации.

Согласно п. 2.7 и п. 2.8 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

-земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

-по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

-земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

-схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

-протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

-сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);-сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Судом установлено, что решением Приморского крайисполкома от <дата><номер> Приморской плодово-ягодной опытной станции был выделен земельный участок площадью <данные изъяты>, в связи с чем главой администрации г. Владивостока был выдан Государственный акт серии <номер>, зарегистрированный в Книге записей государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за <номер> от <дата>.

Согласно постановлению главы администрации г. Владивостока от <дата> № 1088 «Об организации садоводческого товарищества «Помология» на землях Приморской плодово-ягодной опытной станции» названному садоводческому товариществу предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> из земель, ранее предоставленных Приморской плодово-ягодной опытной станции, в связи с чем, как следует из п. 2 постановления, право землепользования Приморской плодово-ягодной опытной станции на участок площадью <данные изъяты> прекращено.

Этим же постановлением предусмотрено возложение обязанностей на администрацию и профсоюзный комитет Приморской плодово-ягодной опытной станции по оформлению в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству документов на землепользование (п. 3), а на Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Владивостока - по изменению <номер>, зарегистрированного за <номер> от <дата> (п. 4).

Данными ЕГРЮЛ подтверждено, что в него внесены сведения о сельскохозяйственном садоводческом потребительском кооперативе (ССПК) «Помология», зарегистрированном администрацией <адрес><дата>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <номер> на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата><номер> ССПК «Помология» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 270 000 кв.м. с кадастровым номером <номер>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <дата> произведена запись <номер>

<адрес> этого земельного участка уточнена до <данные изъяты> кв.м., что следует из свидетельства о государственной регистрации права от <дата> серии <номер>

Распоряжением Департамента градостроительства Приморского края от <дата><номер> утверждена документация по планировке территории в границах земельного участка с кадастровым номером <номер>, предоставленного ССПК «Помология».

ФИО1 является членом ССПК «Помология», что подтверждено копией членской книжки, выданной <дата>, протоколом№ 3 заседания правления ССПК «Помология» от <дата>,справкой о полной выплате вступительного взноса от <дата><номер>.

Как усматривается из протокола <номер>общего собрания ССПК «Помология» от <дата>, общим собранием кооператива утверждено приложение <номер> к протоколу собрания о распределении земельных участков и закреплении их за членами кооператива, согласно которому за ФИО6 был закреплен земельный участок <номер>. ФИО1 принята в кооператив вместо ФИО6 на основании ее заявления от <дата>.

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> указанный участок <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый <номер>.

При этом земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером <номер>

Таким образом, наличие у истца документов, необходимых для принятия уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина по его заявлению согласно требованиям п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.20.2001 № 137-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), установлено материалами дела.

<дата> истец обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов.

Из письма Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата><номер> следует, что истцу отказано в предоставлении указанного земельного участка. В обоснование отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что право ССПК «Помология» на земельный участок с кадастровым номером <номер>, из которого образован земельный участок с кадастровым номером <номер>, возникло (было зарегистрировано) <дата>, после вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с этим испрашиваемый земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность бесплатно.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером <номер> был предоставлен Приморской плодово-ягодной опытной станции для организации садового товарищества «Помология» на основании постановления главы администрации г. Владивостока от <дата>. Предоставление земельного участка и создание ССПК «Помология» (<дата>) имели место до вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Часть первая ГК РФ, в которой предусмотрено возникновение гражданских прав и обязанностей, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ), создание и государственная регистрация юридических лиц (глава 4 ГК РФ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество (глава 14 ГК РФ) введена в действие с <дата> (глава 4 с <дата>).

Соответственно, на момент предоставления право пользования на земельный участок с кадастровым номером <номер> не могло быть зарегистрировано в ЕГРН. Последующая регистрация такого права не свидетельствует о его возникновении в момент государственной регистрации.

В связи с этим отказ ответчика в предоставлении истцу испрашиваемого земельного участка нельзя признать законным.

То обстоятельство, что проект планировки земельного участка с кадастровым номером <номер> был утвержден в <дата>, также не может рассматриваться как основание отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает требования ФИО1 о признании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата><номер> об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным и возложении обязанности по его предоставления подлежащими удовлетворению. Поскольку других оснований для отказа в предоставлении участка департаментом в ответе не названо, суд приходит к выводу, что в качестве способа восстановления нарушенного права истца, на департамент следует возложить обязанность предоставить истцу в собственность испрашиваемый земельный участок.

Руководствуясь ст.ст. 13, 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ департамента земельных и имущественных отношений Приморского края о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер><данные изъяты> выраженный в письме от <дата><номер>

Обязать департамент земельных и имущественных отношений Приморского края предоставить ФИО1 в собственность бесплатно без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.А. Махонина