Решение № 2А-175/2020 2А-175/2020~М-14/2020 М-14/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-175/2020

Дело № 2а-175/2020

УИД 75RS0005-01-2020-000015-15


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года

Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Селюка Д.Н.,

при секретаре Кудрявцевой О.П.,

рассмотрев в г. Петровске-Забайкальском Забайкальского края административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю о признании действий в лице главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 по выдаче предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении самовольно занятого земельного участка или оформлении правоустанавливающих документов незаконными, отмене административных наказаний в виде штрафа и обязательных работ,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указано, что административным ответчиком выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей предписано в срок до 23.11.2019 года освободить часть земельного участка, в том числе используемую ей, не имея прав на участок площадью 750 кв.м., расположенного вблизи участка по адресу <адрес> или оформить на него правоустанавливающие документы. Выполнить предписание она не может, так как не использует указанный земельный участок, и не может оформить правоустанавливающие документы, поскольку на используемый ею участок правоустанавливающие документы имеются. Административный ответчик не проверил наличие в своих данных информационной системы ошибки, так как фактические границы земельного участка не совпадают с границами земельного участка, поставленного на кадастровый учет. Указанную ошибку она за свой счет исправлять не обязана. Считает предписание и назначенные ей наказания незаконными, возложенные на нее обязанности нарушающими ее права, так как ее вины в кадастровой ошибке не имеется. На обращение в Управление Росреестра ею 26.08.2019 года получен ответ о необходимости обратиться в суд. На заявление в прокуратуру ей дали ответ, что нарушений не выявлено. Поэтому, в силу требований ст. 218, п. 1.1 ст. 219 КАС РФ она вынуждена обратиться в суд, учитывая ответ кадастрового инженера, который указал, что у нее имеются все правоустанавливающие документы и самовольного занятия участка не имеется. В соответствии со ст. 61 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ответчик имел право после обнаружения исправить ошибку, о которой знал, но переложил ответственность на нее. Учитывая изложенное, просит суд признать действия Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в лице главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края, ведущего специалиста Петровск-Забайкальского межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 по исполнению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении самовольно занятого земельного участка или оформлении правоустанавливающих документов незаконными, обязании оплатить штраф и обязательные работы.

Административный истец ФИО1 и ее ФИО3 ФИО5 в данное судебное заседание не явились, несмотря на удовлетворенное судом ходатайство об отложении рассмотрения дела, ввиду необходимости допроса в качестве свидетеля кадастрового инженера. При этом, они не представили доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела, ввиду невозможности явки в суд по уважительным причинам.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО6, действующая на основании доверенности, в возражениях на административное исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления и указала, что в ходе плановой проверки соблюдения земельного законодательства, проведенной в соответствии с ч. 1 ст. 71.1 Земельного Кодекса РФ на основании распоряжения Руководителя Управления № 5-314-р от 26.02.2019 года в отношении ФИО1 установлено, что по данным ЕГРН и правоустанавливающим документам ФИО1 имеет право собственности на земельный участок с <данные изъяты> площадью 1479 кв.м., однако согласно произведенным обмерам по фактическим границам площадь занимаемого земельного участка составила 2229 кв.м., что на 750 кв.м. превышает установленную площадь, чем нарушены требования ст.ст. 25, 26 ЗК РФ. Учитывая изложенное, в соответствии с ч. 7 ст. 71 ЗК РФ, п. 81 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденного приказом Росреестра от 18.06.2019 года № П/0240 (далее Административный регламент), должностным лицом было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которое по данным Почты России получено Козловской 05.06.2019 года. Таким образом, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обжалования предписания пропущен. Доводы истца о наличии реестровой ошибки являются надуманными, поскольку установлено увеличение площади земельного участка, а не смещение координат. Вынесенное предписание является законным и обоснованным, требования ФИО1 о признании незаконными штрафа и обязательных работ могут быть рассмотрены только в порядке Кодекса об административных правонарушениях РФ путем соответствующего обжалования. Поэтому, представитель административного ответчика просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, представленные в обоснование заявленных требований материалы и представленные административным ответчиком материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

На основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю № 5-314-р от 26.02.2019 года по исполнению ежегодного плана проведения проверок соблюдения земельного законодательства в отношении граждан на 2019 год проведена проверка соблюдения указанных норм закона ФИО1 на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, о проведении которой ФИО1 уведомлена 06.05.2019 года.

По результатам обмера площади земельного участка от 21.05.2019 года составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2 предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 предписано в срок до 23.11.2019 года освободить самовольно занятую часть земельного участка, используемую ФИО1, не имеющей предусмотренных законодательством РФ прав на часть земельного участка площадью 750 кв.м., расположенного вблизи участка по адресу <адрес>, или оформить на него правоустанавливающие документы. Согласно материалам дела об административном правонарушении № предписание получено ФИО1 05.06.2019 года.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Петровск-Забайкальском, Красночикойском, Улетовском, Хилокском районах Забайкальского края Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю ФИО2, ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии, в том числе использовании ФИО1 части земельного участка, расположенного вблизи участка по адресу <адрес>, площадью 750 кв.м., в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на него, в нарушение ст.ст. 25, 26 Земельного Кодекса РФ. Указанное постановление получено ФИО1 согласно имеющемуся в материалах дела почтовому уведомлению 26.06.2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Петровск-Забайкальского судебного района Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, за неуплату штрафа по постановлению от 17.06.20109 года, с назначением наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из существа административного иска, времени вынесения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и получения его ФИО1 05.06.2019 года, указанный в ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок подачи административного иска истек 05.09.2019 года.

ФИО1 административное исковое заявление подано в суд 14.01.2020 года, то есть с пропуском предусмотренного законом срока для оспаривания действий административного ответчика по вынесению предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство при отсутствии ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного срока и возражений административного ответчика относительно иска в части требований о признании незаконным действий по вынесению предписания является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в соответствующей части исковых требований.

Требования административного истца об отмене административных наказаний в виде штрафа и обязательных работ обусловлены вынесением постановлений о привлечении ФИО1 к административной ответственности в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных соответствующими статьями Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Между тем, согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если имеются основания, предусмотренные ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах.

Исходя из этого, принятия судом административного искового заявления ФИО1 к производству в полном объеме и доводов возражения административного ответчика, оснований для удовлетворения административного иска в части требований об отмене административных наказаний также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья: Селюк Д.Н.