Решение № 2-1935/2019 2-1935/2019~М-1434/2019 М-1434/2019 от 17 июня 2019 г. по делу № 2-1935/2019

Копия

Дело № 2-1935/2019

УИД № 24RS0028-01-2019-001798-41


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск 17 июня 2019 года

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Кийкова С.Г.,

при секретаре Дубовой А.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенностям ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска о включении в специальный и страховой стаж периодов трудовой деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска № от 11 января 2019 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ».

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к УПФ РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска и просил включить в специальный стаж периоды работы с 19 ноября 1982 г. по 30 ноября 1982 г., с 13 октября 1983 г. по 26 декабря 1983 г., с 17 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 11 мая 1984 г. по 12 августа 1984 г., с 11 октября 1984 г. по 31 октября 1984 г., с 05 апреля 1985 г. по 05 мая 1985 г., с 03 августа 1985 г. по 02 октября 1985 г., с 25 октября 1985 г. по 17 ноября 1985 г., с 31 января 1986 г. по 20 мая 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 16 июля 1986 г. в должности слесаря-электромонтажника на Киргизском горнорудном комбинате № 8, а также в страховой стаж периоды работы с 01 декабря 1991 г. по 26 августа 1993 г. в должности слесаря-электромонтажника на Киргизском горнорудном комбинате № 8 и с 06 сентября 1993 г. по 18 сентября 1995 г. в должности слесаря КИПиА на Каиндинском сахарном заводе Кыргызской Республики, мотивируя свои требования тем, что в спорные периоды работал в тяжелых условиях труда.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска по доверенности ФИО2 в судебном заседании, в целом возражая против удовлетворения иска, указала на то, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку отсутствует официальное подтверждение из социального фонда Кыргызской Республики наличия специального и страхового стажа.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что решением № от 11 января 2019 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, одновременно из специального и страхового стажа исключены спорные периоды его трудовой деятельности на том основании, что в ходе проверки документов, оформленных на территории иностранного государства, были направлены запросы в компетентные органы Кыргызской Республики для подтверждения стажа работы, ответы на которые не поступили.

Однако, указанные действия ответчика по не включению в страховой и специальный стаж спорных периодов трудовой деятельности по приведенным выше основаниям, суд находит незаконными.

Соглашением от 13 марта 1992г. «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (Далее – Соглашение) закреплены основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств - участников Содружества Независимых Государств и реализуют это право на территории другого государства - участника Соглашения. Одним из них является принцип сохранения приобретенного права на пенсию за лицами, находящимися вне территории государства, по законодательству которого она назначена.

Кыргызская республика является одной из сторон межгосударственного Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992г.

В соответствии со ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 9 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Как следует из содержания п.п.63-65 «Правил обращения за страховой пенсией …» от 17 ноября 2014г. № 884н территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для установления пенсии, является решение территориального органа Пенсионного фонда РФ о проведении проверки. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в том числе, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда РФ в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к Распоряжению Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004г. № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001г. 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, из буквального содержания вышеназванных норм следует, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, однако, это не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку законодательством такая обязанность, в том числе, обязанность запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц, а также истребовать сведения для проверки сведений, представленных гражданином для назначения (перерасчета) пенсии, не установлена, кроме того, суд так же учитывает, что работа истца в спорные периоды подтверждена документально – трудовой книжкой установленного образца, а так же соответствующими справками работодателя, сведения в которых соотносятся со спорными периодами трудовой деятельности истца, приведенными в трудовой книжке, каких-либо иных доказательств того, что истец в эти периоды занимался иной деятельностью, ответчик суду не представил.

Как видно из содержания трудовой книжки истца, оригинал которой был предметом исследования в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 09 сентября 1982 г. принят слесарем-электромонтажником в Киргизский горнорудный комбинат № 8 по 3 разряду с нормальными условиями труда, 19 ноября 1982 г. переведен работу с особо вредными условиями труда, 01 декабря 1982 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 13 октября 1983 г. переведен на работу с особо-вредными условиями труда, 27 декабря 1983 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 17 января 1984 г. переведен на работу с особо-вредными условиями труда, 01 февраля 1984 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 11 мая 1984 г. переведен на работу с особыми условиями труда, 13 августа 1984 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 11 октября 1984 г. переведен на работу с особо вредными условиями труда, 01 ноября 1984 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 05 апреля 1985 г. переведен на работу с особо вредными условиями труда, 06 мая 1985 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 03 августа 1985 г. переведен на работу с особо вредными условиями труда, 03 октября 1985 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 25 октября 1985 г. переведен на работу с особо вредными условиями турда, 18 ноября 1985 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 31 января 1986 г. переведен на работу с особ вредными условиями труда, 31 мая 1986 г. переведен на работу с нормальными условиями труда, 26 августа 1993 г. уволен в порядке перевода в Каиндинский сахарный завод, 06 сентября 1993 г. прннят слеасрем КИПа по 3 разряду, 28 сентября 1994 г. переведен слесарем КИПа по 4 разряду, 18 сентября 1995 г. уволен по ст. 34 КЗОТ Кыргызской республики.

В силу п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. Федерального закона от 27 июня 2018г.), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж

Пункт 2 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так же как и аналогичная норма Закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 2 Производств, работ, профессий, должностей …, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, поздраздела 15 раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность» (позиция 12415000-17541), предусмотрены рабочие, постоянно занятые на работах с работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений в условиях радиационной вредности в помещениях, где ведутся работы 1 и 2 классов, а также на ремонте лабораторного оборудования и механизмов, загрязненных радиоактивными веществами. Аналогичную позицию содержал и ранее действовавший Список № 2 Производств, цехов, профессий и должностей …, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, вопреки позиции стороны ответчика, суд указанные доказательства признает в качестве допустимых при рассмотрении настоящего гражданского дела, полагает, что сведения имеющиеся в трудовой книжке истца относительно спорных периодов его трудовой деятельности в полной мере соотносятся с содержанием имеющихся в материалах дела справок № 12-02/Р-03/2 и № 12-02/Р-03/1 от 16 января 2019 г., уточняющих особые условия труда, выданных ОАО «Карабалтинский горнорудный комбинат» (л.д. 19,21), а также справками №12-02/Р-03 от 16 января 2019 г. и № 83 от 18 марта 2019 г. о размере заработной платы (л.д. 20,23), справкой № 163 от 14 февраля 2019 г., выданной ОАО «Каинды-кант», подтверждающей работу истца ФИО1 с период с 06 сентября 1993 г. по 18 сентября 1995 г. слесарем КИПиА в Каиндинском сахарном заводе (л.д. 24), а, кроме того, не противоречат, и согласуются с пояснениями истца в судебном заседании относительно спорных периодов работы, дат и номеров приказом о приеме, переводе и увольнении.

При этом, суд учитывает и то, что трудовая книжка истца, являющаяся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, каких-либо претензий к качеству заполнения относительно Правил заполнения, относительно соответствия наименования должностей и производств соответствующим Спискам, у представителей ответчика в судебном заседании не вызвала.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает необходимым включить в специальный стаж периоды работы истца с 19 ноября 1982 г. по 30 ноября 1982 г., с 13 октября 1983 г. по 26 декабря 1983 г., с 17 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 11 мая 1984 г. по 12 августа 1984 г., с 11 октября 1984 г. по 31 октября 1984 г., с 05 апреля 1985 г. по 05 мая 1985 г., с 03 августа 1985 г. по 02 октября 1985 г., с 25 октября 1985 г. по 17 ноября 1985 г., с 31 января 1986 г. по 20 мая 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 16 июля 1986 г. в должности слесаря-электромонтажника на Киргизском горнорудном комбинате № 8, а также в страховой стаж периоды работы с 01 декабря 1991 г. по 26 августа 1993 г. в должности слесаря-электромонтажника на Киргизском горнорудном комбинате № 8 и с 06 сентября 1993 г. по 18 сентября 1995 г. в должности слесаря КИПиА на Каиндинском сахарном заводе Кыргызской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе города Красноярска удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 19 ноября 1982 г. по 30 ноября 1982 г., с 13 октября 1983 г. по 26 декабря 1983 г., с 17 января 1984 г. по 31 января 1984 г., с 11 мая 1984 г. по 12 августа 1984 г., с 11 октября 1984 г. по 31 октября 1984 г., с 05 апреля 1985 г. по 05 мая 1985 г., с 03 августа 1985 г. по 02 октября 1985 г., с 25 октября 1985 г. по 17 ноября 1985 г., с 31 января 1986 г. по 20 мая 1986 г. и с 01 июля 1986 г. по 16 июля 1986 г. в должности слесаря-электромонтажника на Киргизском горнорудном комбинате № 8.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01 декабря 1991г. по 26 августа 1993г. в должности слесаря-электромонтажника на Киргизском горнорудном комбинате № 8 и с 06 сентября 1993 г. по 18 сентября 1995 г. в должности слесаря КИПиА на Каиндинском сахарном заводе Кыргызской Республики.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение 30 дней с момента составления мотивированного текста судебного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Красноярска.

Судья С.Г. Кийков