Решение № 2А-505/2019 2А-505/2019~М-344/2019 М-344/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2А-505/2019

Дело № 2а-505/2019

47RS0002-01-2019-000524-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Волосово 24 июля 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой С.Е.,

с участием прокурора Газзаева В.З.,

при секретаре Даниловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия и об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Волосовского района Ленинградской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Волосовский районный суд Ленинградской области с административным исковым заявлением к администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области, с учетом уточненных исковых требований, просил признать ненадлежащим осуществление ответчиком своих полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженных в бездействии по осуществлению мероприятий по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Лисино, обязать произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Волосовского района Ленинградской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления требований федерального законодательства в сфере содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения, в ходе осмотра автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. <адрес> установлено, что на протяжении всего участка дороги имеются просадки и выбоины. Выявленные нарушения в области обеспечения безопасности дорожного движения существенно нарушают права неопределенного круга участников дорожного движения на его безопасные условия, ставят под угрозу их жизнь и здоровье и могут способствовать совершению дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании помощник прокурора Волосовского района Ленинградской области, Газзаев В.З., административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации МО Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, до судебного заседания представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие указав, что с исковыми требованиями не согласен в полном объеме, так как представленный прокурором акт обследования автодороги от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблица не могут быть признаны достаточным доказательством существования и ненадлежащего содержания спорного участка автодороги.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из акта проверки прокуратуры Волосовского района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, составленного совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД по Волосовскому району, участок автомобильной дороги, расположенный в д. <адрес>, находится в ненадлежащем техническом состоянии, имеются просадки и выбоины.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отсутствие соответствующего асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. Лисино Волосовского района Ленинградской области нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения жителей района и иных лиц, находящихся на территории района.

Анализируя вышеизложенное, принимая во внимание приведенные выше нормы права, суд находит законными и обоснованными заявленные требования прокурора.

На основании ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок для совершения действий, указанных в решении суда. Учитывая мнение административного истца, принцип разумности, суд устанавливает срок для исполнения решения суда в срок до 01.02.2020.

В соответствии со ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также органы местного самоуправления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Волосовского района Ленинградской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать ненадлежащим осуществление администрацией муниципального образования Калитинское сельское поселение Волосовского муниципального района Ленинградской области своих полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, выраженных в бездействии по осуществлению мероприятий по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Зимитицкое сельское поселение Волосовского муниципального района <адрес> произвести ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения в д. <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд, через Волосовский районный суд Ленинградской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья