Решение № 2-3086/2024 2-3086/2024~М-28/2024 М-28/2024 от 19 марта 2024 г. по делу № 2-3086/2024

КОПИЯ

Гражданское дело №

УИД 86RS0№-84


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 20 марта 2024 г.

Сургутский городской суд <адрес>-Югры в составе: председательствующего судьи Кима А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО12,

с участием:

представителя истцов ФИО15,

представителя ответчика ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8, ФИО4, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к <адрес>-Югры о признании членами семьи собственника жилого помещения, признании участниками муниципальной программы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 и ФИО4, также действующий в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратились в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, с 1992 года являлся нанимателем данной квартиры.

Кроме ФИО8 в спорной квартире зарегистрированы также ФИО2 (жена), ФИО3 (дочь), ФИО4 (зять) и ФИО5 (внучка).

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в <адрес> Яр признан аварийным. Жена, дочь, зять и внучка собственника спорного жилого помещения были зарегистрированы в нем до признания дома аварийным, что свидетельствует об отсутствии недобросовестного поведения истцов в целях получения квартиры большей площади.

В связи с признанием дома аварийным истцы обратились к ответчику с заявлением об участии в мероприятии «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нгта.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил истцу письмо с копией приказа и приложения к нему. В письме ответчик отказал в признании участниками мероприятия родственников ФИО8, а именно ФИО4 и ФИО5 на основании ч. 1 ст. 31 ЖК РФ.

Истцы просят суд признать ФИО4 и ФИО5 членами семьи ФИО8, и признать ФИО4 и ФИО5 участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>».

Представитель истцов ФИО15 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить заявленные требования.

Участвующая в судебном заседании представитель ответчика <адрес> ФИО13 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск, дополнительно пояснила, что основание, указанное в уведомлении, послужившее отказом во включении ФИО4 и ФИО5 в список участников мероприятия по переселению, является исчерпывающим (единственным), а именно что данные граждане не являются членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно представленному ответчиком отзыву, истец не приводит, кроме регистрации в жилом помещении, иных доказательств проживания граждан совместно с собственником жилого помещения. Не приводятся свидетельские показания, оформленные надлежащим образом, акты совместного проживания, документы, подтверждающие общие расходы и иные, не приведены доказательства ведения общего хозяйства.

Решение о включении в список подлежащих переселению из «фенольного» жилого помещения при соответствии граждан критериям переселения относится к полномочиям комиссии администрации <адрес> по рассмотрению вопросов в сфере жилищной политики, на основании решения которой департамент управления муниципальным имуществом и жилищной политики администрации <адрес> готовит приказ «О признании граждан участниками мероприятия.

В данном случае, при обоснованном признании членами семьи собственника жилого помещения ФИО4 и ФИО5, позволит уполномоченному органу администрации <адрес> самостоятельно в рамках полномочий признать участниками мероприятия граждан составом 5 человек (с учетом ФИО4 и ФИО5).

Просят суд по существу заявленных требований о признании ФИО4 и ФИО5 членами семьи собственника жилого помещения ФИО8 принять решение только при наличии законных оснований, а в части признания ФИО4 и ФИО5 участниками мероприятия отказать.

Истцы ФИО8 и ФИО4 в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ).

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, находится в собственности истца ФИО8, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Администрацией г.<адрес>, истец ФИО8 зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ. Помимо него также зарегистрированы ФИО2 (супруга, с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (дочь, с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО4 (зять, с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО5 (внучка, с ДД.ММ.ГГГГ). Родственные отношения подтверждаются представленными свидетельствами о рождении/заключении и расторжении брака.

Жилой <адрес> в г.<адрес> на основании заключения межведомственной комиссии признан аварийным и утвержден постановлением Администрации г.<адрес> признании жилого дома аварийным с ДД.ММ.ГГГГ №, что следует из справки Администрации г.<адрес> Яр от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> поступило заявление ФИО8, в котором он просит признать его участником мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» следующим составом:

- ФИО8 (собственник);

- ФИО2 (супруга);

- ФИО3 (дочь);

- ФИО4 (зять);

- ФИО5 (внучка).

Приказом Департамента управления муниципальным имуществом и жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом приложения к нему) ФИО8 и члены его семьи ФИО2, ФИО3 признаны участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа.

Согласно уведомлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 и ФИО5 в признании участниками мероприятия отказано, как не относящихся к членам семьи собственника, определяемых в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

В силу положений ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В пункте 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ закреплено, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В подтверждение заявленных требований истцами представлены:

- справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная муниципальным автономным общеобразовательным учреждением «Белоярская средняя общеобразовательная школа №», согласно которой ФИО5 обучается в учреждении в № классе с ДД.ММ.ГГГГ по очной форме;

- нотариально удостоверенные пояснения ФИО6 и ФИО7, проживающие в <адрес> в <адрес> (в квартирах 3 и 11 соответственно), согласно которым они подтверждают, что ФИО8, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются их соседями и фактически проживают в <адрес> данного дома, в частности ФИО4 фактически проживает около 12 лет, с 2012 года, ФИО5 – со дня своего рождения, с 2014 года. ФИО4 участвует в ведении общего хозяйства с ФИО8, ФИО2 и ФИО3, приносил пакеты с продуктами и прочими вещами для бытовых нужд, снимал показания счетчиков (в поданных пояснениях имеется отметка об ознакомлении с ответственностью, предусмотренной статьями 306 и 307 Уголовного кодекса РФ);

- справка <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о движении средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по счету ФИО4, выписка по счету ПАО Сбербанк за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ о свершенных ФИО4 операциях, согласно которым им производились платежи в <данные изъяты>

- кассовые чеки <данные изъяты> за период с января 2022 года по март 2024 года, направленные на адрес электронной почты ФИО4, свидетельствующие о проведенных оплатах услуг ЖКХ за <адрес>, и подтверждающие такие оплаты сведения из банков, где открыты счета на имя ФИО4

При таких обстоятельствах, учитывая совокупность представленных доказательств и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 и ФИО5 были вселены в спорное жилое помещение собственником ФИО8 именно как члены его семьи в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, на что указывают его волеизъявление на такое вселение, изложенное в самом иске, регистрация данных лиц в жилом помещении, ведение ими общего хозяйства, показания свидетелей. Доказательств обратного ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. В этой связи, заявленные истцами требования о признании членами семьи собственника жилого помещения суд считает законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

Принимая во внимание, что у истцов отсутствует возможность во внесудебном порядке установить требуемый юридический факт, суд приходит к выводу, что заявленные требования в данной части подлежат удовлетворению.

Установление данного факта имеет для истцов юридическое значение в связи с реализацией жилищных прав.

В соответствии с муниципальной программой, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа «Об утверждении муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», а также Порядком работы с гражданами-участниками муниципальной программы <адрес> «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа, на территории Сургутского муниципального района ХМАО-Югры осуществляется мероприятие по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих требованиям в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида.

Участниками мероприятия в соответствии с пп. ДД.ММ.ГГГГ названного Порядка признаются граждане, а также члены их семьи, определенные в соответствии со статьями 31, 69 Жилищного кодекса РФ, отвечающие совокупности критериев, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 2(1) Приложения №(3) к государственной программе РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в частности:

а) гражданин постоянно проживает на территории муниципального образования, расположенного на территории <адрес>, в жилом помещении, не соответствующем положениям статьи 23 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида, занимаемом по договору социального найма или принадлежащем ему на праве собственности и находящемся в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию до ДД.ММ.ГГГГ;

в) ранее гражданин не являлся получателем иных мер социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано выше и подтверждается ответчиком, единственным основанием для отказа в признании ФИО4 и ФИО5 участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» явилось не признание их членами семьи собственника жилого помещения.

<адрес> пришла к такому выводу, ссылаясь на положения ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, а именно в той части, что ФИО4 и ФИО5 не являются супругом (супругой), детьми или родителями собственника (уведомление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).

Суд не может согласиться со сделанными ответчиком выводами, изложенными в уведомлении, поскольку часть первая статьи 31 ЖК РФ не ограничивается указанным ответчиком кругом лиц (супруг, дети и родители собственника), а предусматривает и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, иных граждан.

При рассмотрении заявления ФИО8 об участии в мероприятии в заявленном им составе (5 человек), ответчиком не было предложено заявителю представить доказательства, подтверждающие факт того, что заявленные им ФИО4 и ФИО5 являются членами его семьи в разрезе ст. 31 ЖК РФ.

Таким образом, учитывая признание судом ФИО4 и ФИО5 членами семьи собственника ФИО8, принятое ответчиком решение об отказе в признании ФИО4 и ФИО5 участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации фенола и (или) формальдегида» суд находит незаконным и необоснованным, в связи с чем заявленные исковые требования о признании названных лиц такими участниками подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО8, ФИО4, действующего за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к <адрес>-Югры о признании членами семьи собственника жилого помещения, признании участниками муниципальной программы – удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членами семьи ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <адрес>, <адрес>

Признать ФИО4 и ФИО5 участниками мероприятия «Переселение граждан из не предназначенных для проживания помещений в связи с превышением предельно допустимой концентрации Фенола и (или) формальдегида» в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес>», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нпа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд <адрес>-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «27» марта 2024 года

Подлинный документ находится в деле

№ УИД 86RS0№-84

Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з ФИО14