Постановление № 5-32/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 5-32/2019

Дело № 5-32/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нижний Ломов 6 февраля 2019 года

Судья Нижнеломовского районного суда Пензенской области Симакин В.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области» нарушило санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно:

31 января 2019 года с 13 часов до 15 часов в филиале МБОУ Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области в с. Вирга, расположенном по адресу: <...> (юридический адрес: <...>) при проведении плановой выездной проверки ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах ФИО1 выявлены нарушения требований ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»:

На пищеблоке для мытья посуды установлено две моечные ванны (вместо трёх), что не позволяет мыть посуду по санитарным правилам и является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08. Моечные ванны протекают, потому в них вставлены пластмассовые емкости, в которых моется посуда не по санитарным правилам- не ополаскивается проточной водой (как следствие сточная вода стекает на пол моечного цеха), что является нарушением п. 5.2, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08. Для подогрева воды для мытья посуды в моечной установлен электроводонагреватель малого объема 50 литров, что не позволяет ополаскивать всю посуду под проточной водой, посуда ополаскивается в емкости, что является нарушением п. 5.10, 5.11, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Представитель МБОУ Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области, директор школы ФИО2, в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признала и пояснила, что действительно санитарно-эпидемиологические требования в филиале МБОУ СОШ № 2 г. Нижний Ломов Пензенской области, расположенном в с. Вирга действительно нарушены из-за недостаточности денежных средств. В настоящее время ею направлена докладная записка на имя начальника Управления образования Нижнеломовского района о выделении денежных средств в сумме 42350 рублей для приобретения и установки трёх моечных ванн и дополнительного электроводонагревателя.

Выслушав объяснения представителя МБОУ Средняя школа №2 г.Нижний Ломов Пензенской области ФИО2, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 28.1. КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Нормой ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в частности учащихся школы.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (п. 2).

Согласно ч. 3 ст. 39 вышеназванного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»: настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.2).

В силу п. 1.3 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В соответствии с п. 5.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 производственные и другие помещения организаций общественного питания должны содержаться в порядке и чистоте. Хранение пищевых продуктов на полу не допускается.

Санитарное состояние и содержание производственных помещений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям, предъявляемым к организациям общественного питания (п. 5.1).

Моечные ванны для мытья столовой посуды должны иметь маркировку объемной вместимости и обеспечиваться пробками из полимерных и резиновых материалов (п. 5.7).

При мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок:

- механическое удаление остатков пищи;

- мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C;

- мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны;

- ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой;

- просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре) (п.5.10).

Чашки, стаканы, бокалы промывают в первой ванне горячей водой при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств; во второй ванне ополаскивают горячей проточной водой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой (п.5.11).

Столовые приборы подвергают мытью в горячей воде при температуре не ниже 45 °C с применением моющих средств с последующим ополаскиванием в проточной воде и прокаливанием в духовых (или сухожаровых) шкафах в течение 10 минут.

Кассеты для хранения столовых приборов ежедневно подвергают обработке с применением моющих средств, последующим ополаскиванием и прокаливанием в духовом шкафу (п. 5.12).

В соответствии с п. 1.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п.1.2)

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).

Настоящие Правила являются основой для разработки санитарных норм и правил для организаций общественного питания, обеспечивающих организацию питания различных групп населения (детские, подростковые, лечебно-оздоровительные учреждения, питание на транспорте и др.) (п. 1.3).

В силу п. 3.1 организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации.

Как следует из материалов дела поводом к проведению плановой выездной проверки МБОУ Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области с. Вирга по адресу: <...>, послужило распоряжение от 10 января 2019 года №14/ТР Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области. Проверка проводилась с целью контроля соблюдения законодательства Российской Федерации на основании утверждённого плана проверок на 2019 год.

По результатам проведения плановой проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства, а именно ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»: на пищеблоке для мытья посуды установлено две моечные ванны (вместо трех), что не позволяет мыть посуду по санитарным правилам и является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08; моечные ванны протекают, потому в них вставлены пластмассовые емкости, в которых моется посуда не по санитарным правилам- не ополаскивается проточной водой (как следствие сточная вода стекает на пол моечного цеха), что является нарушением п. 5.2, 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08; для подогрева воды для мытья посуды в моечной установлен электроводонагреватель малого объема 50 литров, что не позволяет ополаскивать всю посуду под проточной водой, посуда ополаскивается в емкости, что является нарушением п. 5.10, 5.11, 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 31 января 2019 года №30; протоколом о временном запрете деятельности от 31 января 2019 года № 29, актом проверки от 31 января 2019 года № 14/ТР и не отрицается представителем МБОУ СОШ №2 г. Нижний Ломов Пензенской области.

Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, предъявляемыми к нему ст. 28.2 КоАП РФ, а именно: в нем указаны дата и место его составления; должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице, в отношении которого возбуждено административное производство; время совершения и событие административного правонарушения; статья Кодекса, предусматривающая административную ответственность за данное нарушение.

При составлении протокола законному представителю юридического лица – МБОУ Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области с.Вирга, директору ФИО2 разъяснены права и обязанности, вручена копия протокола.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 31 января 2019 года запрещена деятельность пищеблока филиала МБОУ «Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области» в с. Вирга по адресу: <...>, на срок пять суток, время фактического прекращения деятельности с 16 часов 00 минут 31 января 2019 года.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу, что МБОУ «Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области», совершено нарушение санитарно-эпидемиологических требований предъявляемых к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования, к организации общественного питания (санитарно техническое состояние пищеблока не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам), то есть усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно статье 6.4. КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств признается то обстоятельство, что ранее МБОУ не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, не усматривается.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, специфику учреждения, а также то, что нарушением санитарно- эпидемиологических в пищеблоке школы ставится под угрозу здоровье несовершеннолетних учащихся, полагаю необходимым назначить МБОУ Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области наказание в виде приостановления деятельности пищеблока филиала МБОУ СОШ №2 г.Нижний Ломов в с. Вирга на срок 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока филиала МБОУ Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области в с.Вирга на срок 20 (двадцать) суток.

Включить в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности (пять суток), начиная с момента фактического приостановления деятельности пищеблока филиала МБОУ Средняя школа №2 г. Нижний Ломов Пензенской области в с. Вирга (с 16 часов 31 января 2019 года).

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.Д. Симакин